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解决干部“能下”的思考 　　摘 要：文章根据中共中央印发的《关于推进领导干部能上能下的若干规定（试行）》阐述了领导干部能下的标准、程序、方式、规范，推进领导干部能下的措施，疏通领导干部能下的渠道等问题。 　　关键词：领导干部 能下 标准 措施 渠道 　　中图分类号：F240 文献标识码：A 　　文章编号：1004-4914（2016）03-249-03 　　近日，中共中央印发了《关于推进领导干部能上能下的若干规定（试行）》（以下简称《规定》）引起了社会广泛关注。推进干部能上能下，重点是解决“能下”的问题，既要把党和人民需要的好干部选准用好，又要把那些存在问题或相形见绌的干部调整下来，是做好新时期干部工作的重要遵循。《规定》对解决干部“能上不能下”问题作出了具体规定，规范了工作秩序，建立了工作责任制，完善了从严管理干部队伍制度体系，它不仅要求“能下”者本人，正确对待“能下”；也要求组织人事部门，不仅要“知人善任”，还要能“知人善免”。 　　一、实事求是，合理界定干部“能下”的标准 　　要按照中央《规定》提出的干部该“下”的10条标准，实事求是，合理界定，尤其是对“为官不正、为官不为、为官乱为”的干部、不适宜担任现职的干部，明确调整的情形，划出“硬杠杠”，定好“标尺”，对干部“能下”更具有针对性、可操作性。 　　1.不适宜担任现职的10种情形。《规定》明确了不适宜担任现职的10种情形。主要有：政治上不守规矩；廉洁上不干净；工作上不作为、不担当或能力不够；作风上不实在等10种具体情形：一是不严格遵守党的政治纪律和规矩，不坚决执行党的基本路线和各项方针政策，不能在思想上、政治上、行动上，同党中央保持高度一致的；二是理想信念动摇，在重大原则问题上立场不坚定，关键时刻经不住考验的；三是违背党的民主集中制原则，独断专行或软弱涣散，拒不执行或擅自改变党组织作出的决定，在领导班子中闹无原则纠纷的；四是组织观念淡薄，不执行重要情况请示报告制度，或者个人有关事项不如实填报甚至隐瞒不报的；五是违背中央“八项规定”精神，不严格遵守“廉洁从政”有关规定的；六是不敢担当、不负责任，为官不为、庸懒散拖，干部群众意见较大的；七是不能有效履行职责、按要求完成工作任务、分管工作处于落后状态，或者出现较大失误的；八是品行不端，违背社会公德、职业道德、家庭伦理道德，造成不良影响的；九是配偶已移居国（境）外，或者没有配偶、但子女均已移居国（境）外，不适宜担任其所任职务的；十是其他不适宜担任现职的情形。 　　2.不胜任现职工作的具体表现。一是政治观念不强。贯彻执行党的路线、方针、政策不力，缺乏大局意识，忽视思想理论建设，不重视思想作风和廉政建设，个人主义严重，追名逐利，以权谋私、玩忽职守、虚报浮夸、骗取政绩。二是工作能力不强。领导水平低，统筹协调和组织决策能力差，长期打不开局面，缺乏责任心和事业心，工作拖拉，推诿扯皮，职责范围内的工作，长期处于后进或明显滑坡。三是民主意识不强。不能认真贯彻执行民主集中制原则，在班子内部拨弄是非，制造矛盾，长期闹不团结；组织观念差，不服从组织安排，伸手要官要权。四是群众观念不强。官僚主义严重，群众观念淡薄，对群众反映的问题漠然置之，甚至因引发矛盾而失去群众信任；搞狭隘的地方保护主义，造成不良影响或经济损失。五是年龄、身体等其它方面原因。不能履行岗位职责或不能坚持正常工作。要认真落实好干部标准，对政治上不守规矩，廉洁上不干净，工作上不作为，不担当或能力不够，作风上不实在，存在这样或那样问题的干部，经组织进行调整下来。 　　3.正确把握干部“能下”的标准。干部能上不能下的直接原因，是缺乏衡量干部“能下”的标准。对“下”的干部标准确认，要坚持原则，敢于负责，注重调查研究，全面考察，公正对待干部。一是不称职、不胜任者。工作不负责任，失职渎职，导致本地区发生重大政治事件、重大安全事故、重大工程项目存在严重质量问题、国有资产严重流失等，在社会上造成恶劣影响。二是不适宜者。领导干部配偶、子女等直系亲属违法乱纪，干部本人负有重要责任，已经严重影响干部本人的形象，难以继续正常履行公务的；不讲社会公德，不遵守职业道德，品行不端，生活不检点，在群众中造成较坏的影响，或经组织诫勉未能改进的。三是无所作为者。长期担任领导干部不发挥主观能动性，不能履行岗位职责和完成工作任务，造成职务资源的浪费，影响可持续发展。要正确把握标准界限，既不能让碌碌无为，庸懒散“混日子”、作风差的干部继续留任；又不能仅凭个人印象、好恶、亲疏衡量定夺干部。“能下”标准不是以档案材料裁定一个人，不是用静止观点评价一个人，不是凭一时一事褒贬一个人，不是以暇掩玉否定一个人。做到“客观”抓住“本质”，“历史地、全面地、发展地、辩证地”看待每一位干部。 　　4.明确“能下”