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微博引领官民互动新形势.doc
微博引领官民互动新形势
政府公信力面临
“塔西佗陷阱”的挑战
2012年6月,河南省委书记卢展工在洛阳山区考察,见到路边一片长势喜人的麦田,兴之所至下车割麦。网站新闻跟帖中,几乎一边倒地讥讽卢书记“作秀”,怀疑卢书记割麦的姿势不正确。
重庆悍匪周克华被击毙后,网友“陈子河”发帖,怀疑死者可能是湖南便衣警察。没想到,网上以讹传讹,竟然传为湖南警察陈子河在重庆被误杀。虽然重庆警方严正声明,周克华DNA和指纹都已经比对准确无误,但网上还是质疑声占了上风。
这些事件显示,政府公信力面临所谓的“塔西佗陷阱”的挑战。要化解网上对政府部门和官员的不信任情绪,需要民众深入了解政府公共治理的全部复杂性,以理性平和的心态看待转型期社会出现的各种问题;也需要政府克服在突发事件中遮遮掩掩、欲说还休的“旧疾”,以更加诚恳的心态和更加透明的方式,与公众沟通。而政务微博就是目前最流行的官民对话方式。
政府微博从信息发布走向与网民互动
美国社会心理学家奥尔波特和波斯特曼总结出一个谣言的公式:R=I×A。式中R(Rumour)指“谣传”,I(Important)是“重要性”,A(Ambiguous)是“含糊性”。一件事之所以引起谣言,说明它有一定的重要性和含糊性,事件本身的重要性加上初期信息的不确定性,极易让谣言流窜。克服谣言最佳途径就在于建立起权威的即时的信息公布渠道,即让“A”值为“0”,则R=0。政务微博就是针对具有“重要性”的事务,消除“含糊性”的便捷工具。
各级党政机构和公务人员开通的政务微博在2012年继续保持了高速增长的势头。根据公开资料,新浪微博上截至2012年9月底共有认证的党政机构和公职人员微博50947,腾讯微博截至2012年7月20日认证的各领域党政机构及公务人员微博也已经超过48050家。政务微博已成为党政机构舆情应对能力提升的集中表现之一。“国务院公报”微博于11月10日正式上线,将及时发布国家的重大方针政策,当天收获了23万粉丝,成为迄今最高级别的政务微博。
在深圳5.26交通事故发生后,@深圳交警 发出数条微博,还举行微访谈,就网友关注的事故的诸多疑点,一一在线解答;他们还会同有关部门召开四场新闻发布会,通报调查进展,较好地化解了民意的疑惑,抢回了主动权。
在北京7.21暴雨中,市民遇险除了拨打110、120和122急救电话,就是纷纷@北京发布(北京政府新闻办,粉丝196万个)、@平安北京(北京市公安局,粉丝400万个)、@北京消防(北京市公安局消防局,粉丝187万个)等政务微博。在危难中,民众已经认可了政府在微博的存在,借助微博展开了良性的官民互动。暴雨第二天,一些车主发现前一天夜晚滞留在街头的私家车被贴上罚款条,纷纷@北京王惠(北京市政府新闻办主任,粉丝162万个),王惠把情况汇报给市政府,常务副市长吉林当天表示,罚款条全部作废。面对网络质疑,北京市政府在新中国历史上第一次发布77名遇难者名单和身份信息。
2012年7月,人民网舆情监测室发布《2012年上半年新浪政务微博报告》,从地域和行业分布看,机构微博的覆盖范围也越来越大。从地域上看,内地31个省、自治区、直辖市都开通了数量不等的政务微博;从行业上看,除公安微博保持了强势增长外,各级新闻办、旅游局、共青团组织等系统也出现了越来越多的“名博”,特别是以“北京发布”、“上海发布”、“南京发布”、“成都发布”等为代表的一批政府新闻办微博迅速崛起,不但拥有了百万级的众多“粉丝”,也探索出了一套政府通过自媒体实现信息发布、有序互动的新途径。
政务微博除了宣讲政策和便民服务内容、营销政府亲民形象外,在突发事件中也发挥了越来越重要的作用,使用官方微博积极发声已经成了很多党政机构的“规定动作”。6月11日,武汉市出现大面积雾霾天气,爆炸、污染等传闻甚嚣尘上,当地党政机构和相关企业经过核实后,迅速通过“湖北消防总队”、“武汉市环保局”、“武汉气象”、“魅力青山”、“幸福武钢”等机构微博发布最新消息,形成辟谣团队,迅速消除了社会恐慌。在国庆“黄金周”中,车主出行除了听交通台外,还可以刷微博看路况直播,各地公安微博和政府新闻办微博在节日里加班加点,异常忙碌。
官员微博展示公仆本色
政务微博的另一大类,是党政干部和公职人员加V认证身份的个人微博。根据新浪提供的数据,截至2012年9月底,新浪认证的公职人员微博达到17815个。上至省级高官,下至基层民警,越来越多的党政干部和公务人员把微博使用作为办公习惯,显示人民公仆贴近群众的本色,有利于改善官场颐指气使留下的负面“刻板印象”。
2012年2月上海市民秦岭在网上发表公开信,反映癌症晚期的父亲住院无门。市委书记俞正声通过市政府新闻办微博“上海发布”,
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