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中国政务微博运作现状、问题与对策 编者按：从2009年“桃源网”出炉以来，政务微博雨后春笋般在全国各地开通，尽管各地模式不同、内容各异，但它带给民众的期待是一致的，它受到民众的关注是肯定的，两年多的历程的确还太年轻，其中的技术、理念还在完善和成长中，为了进一步推进政务微博的健康规范发展，我刊特组织这组稿件，以期政务微博得到更好的传播。 　　摘要： 　　当前政务微博已成为微博舆论场中的重要组成部分：政务微博数量急剧攀升，开设范围和领域扩大，政务微博群纷纷亮相，微博运作日益成熟，制度化建设起步，微博问政水平不断提高。但政务微博运作过程中也存在着地域、行政级别、职能部门分布不平衡，新闻发布时效性滞后，发布技巧略有欠缺，以单向信息传达为主，缺乏有效互动，部分政务微博关注人数较少、施政效果有限、国际化建设滞后等一系列问题。为加强我国政务微博建设，本文有针对性地提出了一些建设性的意见。 　　关键词： 　　政务微博微博问政制度化意见领袖 　　随着微博对中国社会的影响力日益增强，微博舆论场日益引起各级政府部门重视。2011年10月13日，中宣部副部长、中央外宣办、国家互联网信息办主任王晨在微博服务社会经验交流会上指出：要推动党政机关和领导干部积极运用微博客，拓展联系群众、服务群众的渠道和手段，及时发布权威信息，积极回应社会关切，不断改进政府工作。这既是党中央基于中国微博舆论场发展现状对新形势下各级政府网络问政提出的要求，也是改进政府公共管理的希冀。 　　事实上，政务微博已然成为中国政府网络问政、了解民意、汇集民智和官民沟通的重要平台。“截至2011年12月10日，在新浪网、腾讯网、人民网、新华网四家微博客网站认证的党政机构微博客共32358个，认证的党政干部微博客共18203个。其中，2011年新增认证党政机构微博客27400个，新增认证党政干部微博客17393个”。然而，政务微博在发展过程中由于理念、定位不清及机制建设落后、人员配备不足等也暴露出一系列问题。本文基于新浪微博提供的权威数据，在分析中国政务微博运作现状的基础上，重点研究我国政务微博运作中出现的问题及原因，并对我国政务微博运作提出一些建议。 　　一、中国政务微博运作现状 　　1.数量急剧攀升，政务微博已成为微博舆论场中的重要组成部分。自新浪、腾讯、人民网等微博平台设立以来，即有政府机构、政府官员纷纷入驻。“2009年下半年，湖南桃源县官方微博‘桃源网’出炉，成为我国最早开通微博的政府部门。紧接着云南省委宣传部的官方微博‘微博云南’面世。随后，以‘平安肇庆’‘平安北京’为代表的全国各地的公安微博，以及各级党政领导的微博如雨后春笋般开通”。 　　如果说2009年是政务微博的试水年，2010年为政务微博的勃兴年的话，那么201 1年则可称得上是政务微博元年。这一年，政务微博出现井喷式发展，在微博舆论场中占据越来越重要的地位。“2010年10月底， 新浪 政务微博总数为552个，其中机构312个，政务人员240个”。而一年之后，“截至2011年10月底， 新浪 政务微博总数已迅猛增长到18132个，其中机构9778个，公务人员8354个，是一年前的近33倍”。而至2011年12月10日，“中国政务微博客总数达到50561个，较2011年初增长了776.58％”。 　　2.开设范围和领域扩大，政务微博渐由星星之火发展到燎原之势。从政务微博地域分布整体情况来看，2009年开通政务微博的仅有湖南、云南等少数几个省份，截至2010年10月则达到了31个省级行政区，除海南、澳门、台湾外，全国其他省市自治区都开通了政务微博；而到2011年10月底，开通政务微博的地区则全面覆盖全国34个省市自治区，包括23个省，4个直辖市，5个自治区，以及香港、澳门两个特别行政区。 　　3.政务微博群纷纷亮相，政务微博由单兵作战发展到矩阵联合办公。政务微博设立之初，仅仅是个别机构或官员的单点尝试，即使后来政务微博迅猛扩展，遍布各个地区、各行各业，也因其散点式的分布仍未摆脱各自为政、　“单兵作战”的理路，这种局面的形成有其客观现实性，但一旦遇到需要多个部门、区域共同参与的行动之时难免捉襟见肘。2010年广东省公安厅及21个地级以上市公安局的微博，建立起全国首个公安微博群，并在发展中逐步形成了“以地市级公安政务微博为主并整合为微博群的‘广东模式一’初步从行业、地域上打破了这种局面。即使如此，广东公安微博群仍局限于单个行业。 　　突破从2011年开始。4月，肇庆整合市公安局“平安肇庆”微博、市委政法委、市法院、市检察院、市司法局微博，成为全国首个开通政法微博群的城市；11－12月间，“北京微博发布厅”“上海发布”和“中国广州发布”陆续上线运行，带动全国各地政务微博群建设。这些政务微博群以覆盖本地各区县、委办局为目标，一定程