促进大型仪器资源共享的机制与对策研究.docVIP

促进大型仪器资源共享的机制与对策研究 引言 构建科技创新体系，提高自主创新能力，是建设创新型国家的必然要求，而大型科学仪器设备是科技创新活动的基础条件和物质保障。一流的科学研究和高层次的技术创新往往离不开一流的大型科学仪器设施，没有高精度的大型科学仪器设备很难获得高水平的科技成果。自国家提出创建创新型国家以来，不少地方政府也出台了一些鼓励企业自主创新的政策，这大大地激发了企业的创新热情和创新的内动力，很多企业为提高自主创新能力和市场竞争力，加大了产品技术研发的力度。企业在创新活动中，对科学仪器特别是大型检测仪器设备的需求也越来越大，但这些仪器和设备往往价格昂贵，企业因为买不起，在需要的时候往往费尽周折，到处寻找而又不易找到。如何满足企业自主创新活动对大型科学仪器设备的需求，应该引起全社会的关注。 国内大型仪器共享工作发展历史与目前状况 80年代初期，为了促进教育部门的大型仪器资源更好地开放共享，部分高校对大型仪器进行集中规划、集中建设和管理，并对外开放服务，成立了校级的分析测试中心。通过20多年的发展，分析测试中心在高校教学科研中发挥了很大作用。以清华大学为代表的一批高校还设立专项开放基金（或分析测试基金），推动了校内大型仪器共享服务体系的建设。教师可以更加方便的形式跨院系使用大型仪器来开展分析测试。 2006年12月，科技部成立了国家科技基础条件平台中心，具体负责全国科技资源共享平台的建设推进工作，初步构建了以大型科学仪器设备协作共用的科技资源与信息共享体系，把全国划分为7大区域全国协作共享网络，建立了《全国科学仪器门户》，目前全国科学仪器门户平台已正式投入运行，共整合和采编了大型科学仪器及相关资源信息28万余条，其中30万元以上的大型可共享的科学仪器信息2.4万余台。一些地市也相继建起了当地的仪器共享平台，通过面向社会提供有效服务，推动了现有存量科技资源的整合共享。 上海市通过了我国首部促进大型仪器共享的地方性法规――《上海市促进大型科学仪器设施共享规定》，重庆市在国内首创“检测超市”模式，设立大型科学仪器分析测试基金，实行双向激励政策。对通过平台仪器从事科学研究、新技术和新产品开发的重庆市用户，给予仪器使用费的优惠。合肥、南京、青岛等地均开始了通过设立专项资金，补贴检测用户，以达到四两拨千斤的共享效果。 尤其是自2004年7月以来，国家先后颁布了《2004-2010年国家科技基础条件平台建设纲要》和《“十一五”国家科技基础条件平台建设实施意见》，特别是《国家重大科技基础设施建设中长期规划（2012―2030年）》的颁布，明确了重大科技基础设施开放共享制度。这些政策的出台，加强了用户参与机制，形成科研院所、高等学校、企业等多方共建、共管和共享科技基础条件平台的局面。 大型仪器共享存在的问题 大型仪器共享工作涉及多行业、多部门，存在问题复杂多样。主要是：各地缺乏相应的组织管理机构，仪器共享需要一个专门管理机构去协调不同部门、不同行业，仪器平台的运行缺乏指导。仪器共享配套政策不完善，缺乏相关激励和制约机制。 参与共享单位存在不同的问题：一是专业检测机构拥有完善的检测配套制度，但其市场意识不足，缺少资金，在仪器的更新及维护做得不够。二是大学实验室和工程中心本身体制的原因，大学是以教学为主要目的，很多仪器操作没有配备专门的操作员，多以学生自行使用，进行市场化探索的很少；大学里面的仪器先进且检测技术先进，但是没有相关的国家或行业资质，没有固定人员操作，没有具体的收费制度，出具的报告缺失相应的法律力度，因此检测量小，除了教学测试外，主要是少量的质量控制检测；缺乏相应的政策和激励措施，大学进行大型仪器共享积极性不高。三是企业购置设备的目的性很强，几乎用于自行的研发检测，仪器在本单位的使用率较高，加上行业内的技术保密问题，企业所拥有仪器几乎不能对外开放共享检测。 加强大型仪器共享的机制及对策 从宏观机制方面来说，有四大问题需破解。 首先，要营造大型仪器共享环境的氛围。大型仪器共享不仅是科技部门的事情，而是需要全社会的关心和参与。要通过各种方式、手段大力宣传大型仪器共享的必要性，向社会公众和科技人员宣传资源共享的理念。政府要加大大型仪器共享平台建设，最大限度地使部门、行业、地方大型仪器得到有效共享。国家要鼓励大型仪器拥有者积极探索多种途径的共享活动，并推广共享的成功经验。科研机构、高校等仪器拥有单位要树立服务意思，树立共享共赢的思想。媒体要大力宣传大型仪器共享的社会价值，倡导共享精神。只有当大型仪器共享的理念成为全社会的共识时.才有可能真正实现全社会大型仪器的高水平共享，才能有效发挥大型仪器共享平台的科技研发基础支撑作用。 其次，要加快仪器共享的法规建设。充分发挥政府的直接引导作用，加强大型仪器投入的顶层设计和宏观调控，加强组织领导，自上而