危机与利维坦：政府规模增长的灾害危机研究视角.docVIP

危机与利维坦：政府规模增长的灾害危机研究视角 　　[摘要]本文以灾害危机视角来考察政府规模增长。在梳理政府规模增长研究假说与学科传统的基础上，提出危机作为政府规模增长的重要节点；依据结构-功能主义方法将政府规模增长划分为结构性增长、功能性增长以及突现性增长；再从危机政治维度分析了政府规模增长过程中的非理性要素的影响；最后对我国应急管理体制优化进行了相关思考。 　　[关键词]危机；政府规模；应急管理体制 　　[中图分类号]D035[文献标识码]A[文章编号] 1006-0863（2013）06-0110-05 　　一、政府规模增长：研究假说与学科传统 　　利维坦（Leviathan）在西方文化中原被喻为海兽，托马斯·霍布斯（Thomas Hobbes）以此命名其经典著作《利维坦》，于是，利维坦也便有了为抵御外部风险而被创造出的庞大政府机构与强大国家之意。对政府规模增长的研究一直是经济学、财政学、行政管理学等学科聚焦的领域，一系列相关的假说相继提出并被加以理论证明与实证检验，而衡量政府规模的维度则包括了政府人员、机构、职能、财政规模等。有学者依据影响政府规模增长的内部因素、外部因素、结构性因素和多元因素对有关政府规模增长的成因理论进行归类，将其分为公共需求假设（外因论）、政治家和官僚推动假设（内因论）、财政分权假设（组织制度结构变动论）、多因素影响假设（多元论）。[1]