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  • 2017-03-05 发布于北京
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如何控制法官   内容摘要:最高人民法院工作报告显示我国法官违纪违法情况较为严重。为控制法官、遏制司法腐败,我国在法院内外建立了层层监督制度,但这些制度建设在控制法官腐败方面收效甚微。重要原因在于法官控制制度强化了法院领导的行政管理权力而大大弱化了普通法官的司法裁判权力,严重妨碍了法官的裁判权独立。欧美日等法治成熟国家的法官违法现象比我国少得多,其成功经验在于保障法官独立和强调司法过程的自主性参与。身份保障、身份平等、克减考核和激励参与等举措才是控制法官之正道。对于法官与其监督毋宁信任,现代司法制度的核心在于法官值得信赖。 关键词:法官控制 司法腐败 法官独立 身份保障 司法参与 三十余年来,我国司法一直处于改革之中,〔1 〕有关司法改革的法律、法规、规章及红头文件数量之多可谓汗牛充栋。但司法改革所取得的实然成效显然不像涉及司法改革的规范性文件数量那样喜人可观。相反,甚至可以说是收效甚微,与改革预期相距越来越远。其主要原因是,在改革预期和实效之间已然形成这样一种恶性循环:因为已发布的规范性文件在实践上的成效渺渺,所以,当局再次开会研讨新的改革措施,制定颁布新的改革文件。如此周而复始地循环,导致改革的“雷声”长期不绝于耳,而改革效果的“雨点”则难见落下,改革实效始终“犹抱琵琶半遮面”,未曾真正彰显。 在此背景下,有效控制法官、使身为执法者的法官在执法的同时,知法、守法、尊法的目标并没

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