潜心织就八闽“信合梦”.docVIP

潜心织就八闽“信合梦” 　　我来自闽北山区的一个小县城，十八岁那年，带着一份憧憬，在家乡的农业银行开始从事信用合作工作，至今已经整整三十二年。在此期间，我亲身经历农村信用社恢复“三性”、行社脱钩、产权制度改革三次重大事件。印象最深的是从2003年开始的深化改革试点，时至今日，这轮改革已走过十个年头。 　　这十年中，我就职于银监部门，全程参与了农村信用社的改革。今天，站在新的历史起点，回望改革的历程，品味改革的片断，多少期待在心里，多少精彩在其中—— 　　市场化改革 奠定发展基础 　　十年前，福建农村信用社产权不明晰、机制不健全、体制不明确、管理不到位。深化改革之初，福建银监局克服重重困难，引导和推动福建农村信用社建立现代企业制度，走市场化的改革道路。 　　在统一法人改革过程中，通过市场募集股金，坚决制止存款化股金和以贷入股；通过市场遴选理、监事成员，让资本发挥决策和监督作用；通过市场决定经营目标，建立灵活自主的经营机制，提高市场的适应能力，从而奠定了改革与发展的良好基础。即使面对全省改革最为艰难的柘荣联社，也始终坚持市场化的改革导向，创造性地引导省内经营状况良好的农村信用社跨区域战略入股，采取以强带弱的方法，使柘荣联社绝处逢生，成为全国首家主要由农村信用社战略投资组建的股份制联社。到2007年底，福建省完成了以股份合作制为主体的统一法人社组建工作，改革进度位居全国第二批试点省份首位，提前两年实现了银监会提出的“力争在三年内基本实现农村信用社以县（市）为单位的统一法人”目标。 　　2009年，福建银监局乘势而上，在全国率先引导农村信用社全面推进股份制改革。通过市场引导，完成3亿资格股全部转换为投资股；引入优质股东，采取新股东出资购买不良贷款、土地置换、现金注入、溢价发行等方式，化解历史包袱，激活股权价值；促进股权适度集中，法人股比例接近50%，产权形式由股份合作制向股份制迈进；推动农村信用社改制为农村商业银行，实现农村商业银行省内各区市全覆盖；不断推进法人治理由“形似”向“神似”转变，在全国率先开展理（董）事、理（董）事长、监事长和高管人员的年度履职评价工作，率先开展外部理事、监事培训工作，率先建立小股东委托代理机制。 　　创新性监管 构筑风险防线 　　十年前，福建农村信用社资产质量差、经营困难多、潜在风险大、历史包袱重。面对严峻的现实，福建银监局一手抓监管，一手抓改革，围绕“准确分类—提足拨备—做实利润—资本充足”的持续监管思路，以资本监管为核心，不断创新监管方式，有效防范和化解风险，为巩固农村信用社改革成果奠定了坚实基础，在全国创造出诸多的第一。 　　在监管方式上，在全国率先推行农村信用社贷款五级分类试点工作；率先实现农村信用社贷款四级和五级分类双轨运行；率先开展农村信用社资本监管方式，实现资本监管路线图的几个跨跃；率先实施统一监管标杆下的分类监管。科学的监管方式，促使福建农村信用社资本充足率、拨备覆盖率等主要监管指标位居全国农村信用社系统前列，成为全国农信社稳健发展的典范。 　　在监管手段上，在全国率先建立较完整的农村信用社风险监测和预警网络，成为全国唯一一个成功运行该软件并完成全部历史数据采集的省份；率先研发和推广非现场监管信息系统单机版，多策并举提高数据审核效率和分析水平，是全国最早实现非现场监管数据报送及时性、完整性100%的三个省份之一；率先实行全省统一的高管人员任职资格考试制度。有效的监管手段，提高了农村信用社监管的效率和水平，增强了监管工作的前瞻性、针对性和预见性，得到了银监会的充分肯定。 　　在监管措施上，在全国率先实现全省1083家信用代办站的平稳退出；率先组织开展借冒假名贷款案件专项整治工作；率先开展从业人员经商办企业清理专项整治活动；率先全面建立农村信用社远程视频监控系统；率先开展突出替岗工作。一系列强有力的监管措施，铲除了滋生案件的土壤，堵塞了案件易发高发环节的漏洞，强化了技防和人防手段，建立了案件防控的长效机制，有效遏制了案件高发的态势。 　　全方位支农 建立长效机制 　　十年前，福建农村信用社经营实力薄弱，支农资金不足，服务意识淡薄，支农功能弱化。为了增强农村信用社的支农服务能力，十年来，福建银监局积极引导和推动农村信用社大胆创新，勇于探索，不断加大支农力度，提升支农服务水平，支农服务取得了丰硕成果。 　　在面上，抓支农服务政策指引，有序推进支农服务工作。十年来，福建银监局立足福建经济发展对支农服务的要求，及时出台政策指引，及时组织会议，有计划、有步骤地推进支农服务工作。先后出台多份加强农村金融服务工作的指导意见，有针对性地加强支农服务的政策引导；多次组织召开全省农村信用社支农服务工作推进会，部署农村信用社支农工作；多次组织开展全省农村信用社支农服务大检查和服务质量的评比