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私家车时代缓解城市交通拥堵的双重策略 　　导读：在城市交通发展的历史长河中，私人交通与公共交通一直是相互竞争、相互吸引、相互转移的，公共交通越是不能满足广大市民的出行需求，转向私人交通的人就越多，私家车增长也越迅猛，城市交通供需矛盾也更趋尖锐，大城市交通拥堵也因此频繁爆发。因此从中国进入私家车时代及其特点出发，在行政与经济两方面提出交通拥堵治理的双重策略是十分有意义的。 　　一、私家车时代的中国序幕 　　（一）中国私家车时代的到来 　　从2001年国家颁布实施“轿车进入家庭”政策以来，私人小汽车迅猛发展，尤其是各大城市在数量上以年均20%～40%的速度大幅增长，并成为中国汽车增长的主力。1980年全国民用汽车保有量仅164.98万辆，其中载重汽车占80%，客车只20%，仅35万辆，私人小汽车基本为零。至2011年11月，机动车保有量高达2.25亿辆，其中民用汽车首次破亿，迅增至1.06亿辆。在民用汽车中，约72%以上为私人小汽车，其保有量达7630多万辆。数量如此庞大的私人小汽车在中国城乡、特别是在大城市涌现，使中国社会发生了巨大变化。按照国际通用的每百户家庭拥有20辆汽车、或者每千人汽车拥有量在60辆以上的标准，都标志着我国已进入了汽车社会。据此，以京、津、沪、穗、深等城市为代表的大城市、甚至包括珠三角、长三角等经济发达的沿海地区的一些中等城市也都陆续进入了“汽车社会”。这显示，中国社会跨入了历史上从未有过的“私家车时代”，并对中国的城市交通发展带来巨大影响。 　　私家车时代的到来，一方面在城市公交发展滞后、难以满足市民大幅增长的出行需求的情况下，开启了一种能为其所控制、掌握的可达性好、门到门的新的交通出行方式，提高了人们的机动化生活水平，私人小汽车成了成千上万市民及其家庭的“朋友”与得力“助手”，中国城市社会经济发展进入了一个新阶段；另一方面又给中国城市和广大市民带来了“交通拥堵”这一最为棘手的社会难题，让广大市民饱受交通拥堵之苦以及由此诱发的空气质量恶化、能源短缺、车祸频发等问题的伤害，这些已经成为市民大众每天一出门就要遇到的难题，直接影响到人们生活的幸福感。 　　（二）中国私家车时代的特点 　　1.随着大城市蔓延扩张，郊区化日趋严重，“职住分离”人口大量增加，市民平均出行距离越来越远，而城市公交服务质量越来越不能满足人们出行需求，在国家“轿车进入家庭”政策引导下，购买私人小汽车的人大幅增长，大城市也因此迅速进入“私家车时代”。 　　2.“私家车时代”的到来标志着中国的机动化进入了一个新时期。城市机动车保有量的增长从以摩托车、货车为主转变为以私人小汽车为主。在城市机动车结构中，曾经占比最大的摩托车已一去不复返，由民用汽车取而代之，占绝对优势，其中又以私人小汽车所占比重最大。私家车已成为城市机动化最有影响力的群体。 　　3.尽管有国家“轿车进入家庭”政策的作用，然而，最根本的还是公共交通自身能力低下，让市民深感公交出行不便，特别是上下班出行费时费力、又难以保证不误事，这使得人们不得不想方设法去买一辆属于自己的小汽车。这样，不但自己能掌握交通主动权、可达性好、实现“门到门”交通，而且还可以接送孩子上下学、带家人购物、就医、节假日旅游等，好处很多。显然，“城市公交不强大”、“服务质量低”从客观上为“私家车时代”的早日到来起到了一定促进和支撑作用。 　　4.“私家车时代”的到来拉开了中国大城市交通拥堵全面爆发的序幕，从这时开始交通拥堵日趋加剧，并不断向中、小城市传导及由此所诱发的环境污染、能源紧张、土地资源匮乏、交通安全事故频发等为特征的“城市病”，这已成为影响大城市社会经济发展的最突出问题之一。 　　5.“私家车时代”到来的同时还将使中国大城市静态交通出现严重危机。停车场建设滞后，停车泊位短缺，大约有一半左右的汽车无停车位。如北京市保有近500万辆机动车，其停车位缺口达235万个，约占总量的47%以上。数量如此之多的汽车如果无停车位，而是随意占道停放，城市交通秩序因此会更混乱，交通拥堵也会进一步加剧。中国是一个土地资源并不富裕的国家，在建设大量道路等交通基础设施之外，还要拿出大片土地来建设停车场，可能会存在一定困难；而停车场如果因此建设不到位，尤其是停车泊位在数量上大大滞后于需求，停车问题将会成为中国“汽车社会”未来的大难题。 　　（三）私家车时代的困境 　　人们一直十分奇怪，为什么国家“轿车进入家庭”政策从2001年实施至今仅十多年，中国大城市交通就会出现如此严重的交通拥堵？当真是中国的汽车多了吗？相关资料显示：世界汽车平均拥有水平为153辆/每千人；而日本为600辆/每千人，欧盟15国为581辆/每千人，美国为980辆/每千人；中国为77辆/每千人（私人小汽车约55辆/每千人）。从与国外的对比中可见，目前不仅大大低于美欧日