兽医法规第四章行政诉讼解析.ppt

第四章 行政诉讼 LOGO 第四章 行政诉讼 张广斌 2015年4月 第四章 行政诉讼 中华人民共和国 行政诉讼法 （1990年10月1日起施行）　 第四章 行政诉讼 第一节 概述 一、行政诉讼的概念 行政诉讼是指行政相对人认为行政机关做出的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向人民法院提起诉讼，由人民法院进行审理并做出裁决的一种司法活动。 定纷止争 权利救济 法制监督 第四章 行政诉讼 二、行政诉讼的基本原则 司法诉讼 共有原则 ①独立行使审判权原则 ②以事实为根据，以法律为准绳原则 ③回避原则 ④公开审判原则 ⑤两审终审原则 ⑥当事人法律地位平等原则 ⑦使用本民族语言进行诉讼原则 ⑧辩论原则 ⑨人民检察院实行法律监督原则 ⑩合议原则 行政诉讼 特有原则 ①合法性审查原则 ②不适用调解原则 ③不停止执行原则 第四章 行政诉讼 第二节 受案范围 一、应当受理的行政案件 公民、法人或者其他组织对具有国家行政职权的机关和组织及其工作人员的行政行为不服，依法提起诉讼的，属于人民法院行政诉讼的受案范围。 行政处罚案件 行政强制措施案件 侵犯法定经营自主权案件 行政许可案件 不履行法定职责案件 抚恤金发放案件 违法要求履行义务案件 第四章 行政诉讼 受案范围 二、不予受理的案件： 　（一）国防、外交等国家行为； 　（二）抽象行政行为； 　（三）内部行政行为：行政机关对其工作人员的奖惩、任免等决定； 　（四）法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为。 公安机关为打击刑事犯罪活动而实施的刑事侦查措施 行政机关工作人员的个人行为 第四章 行政诉讼 第三节 行政诉讼的管辖 一、级别管辖： 基层法院 多数第一审行政诉讼案件 中级法院 ①被告为专利或商标部门、各级海关、省部级单位、证交所 ②被告为县级以上政府且基层法院不宜管辖 ③重大共同诉讼集团诉讼 ④重大涉外或涉港澳台案件 ⑤国际贸易案件 ⑥部分反倾销反补贴案件 高级法院 ①本辖区内重大复杂的案件 ②部分反倾销案件 ③部分反补贴案件 最高法院 全国范围内重大复杂案件 第四章 行政诉讼 二、地域管辖 被告所在地管辖 ①一般案件 ②复议维持案件 复议机关与原机关所在地管辖 复议改变案件 原、被告所在地管辖 限制人身自由案件 不动产所在地专属管辖 不动产纠纷案件 第四章 行政诉讼 第四节 诉讼参加人 原告 1. 行政相对人 2. 利害关系人 被告 1.作出具体行政行为的行政机关， 2.改变原具体行政行为的复议机关 3.法律、法规授权的组织 第三人 与原告或被告有利害关系的其他人 代理人 法定代理人，指定代理人，委托代理人 第四章 行政诉讼 第五节 行政诉讼的程序 一、起诉 直接起诉的：自知道做出该具体行政行为之日起3个月内提出。 不服复议决定的：收到复议决定书15日内。 复议机关逾期不做决定的：申请人可以在复议期满（60日）之日起15日内提起。 第四章 行政诉讼 第五节 行政诉讼的程序 二、受理 人民法院接到起诉状，应当在七日内审查完毕，决定受理或裁定不予受理。 原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织； 有明确的被告； 有具体的诉讼请求和事实根据； 属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖 三.审理 1、一审程序 行政诉讼的一审程序与民事诉讼基本相同。 【视频】法官庭审行为规范——行政诉讼程序 第四章 行政诉讼 第五节 行政诉讼的程序 2、二审程序（上诉） 一审当事人，包括原告、被告与第三人对法院的一审判决不服的，有权在判决书送达之日起十五日内向上一级法院提起上诉。 不服人民法院做出的不予受理、驳回起诉、管辖异议三种裁定的，有权在裁定书送达之日起十日内向上一级法院提起上诉。 第四章 行政诉讼 第五节 行政诉讼的程序 3、再审程序（审判监督程序） （1）当事人的申请 （2）法院的发现：本院 上级法院 （3）检察院的抗诉 第四章 行政诉讼 第六 节 证据 一、举证责任 《行政诉讼法》规定，被告对其作出的具体行政行为负有举证责任，应当提供作出该具体行政行为的证据和所依据的规范性文件。 □刑事诉讼实行国家干预原则。 □民事诉讼实行不告不理原则。 □行政诉讼由被告负主要举证责任。 第四章 行政诉讼 第六 节 证据 二、举证时限 被告应当在收到起诉状副本之日起十日内，提供据以作出被诉具体行政行为的全部证据和所依据的规范性文件。 第四章 行政诉讼 第七节 判决与裁定 一、判决 是指人民法院对审理终结的行政诉讼案件做出的实体裁决。分为一审判决、二审判决和再审判决。 1、一审判决 被告胜诉：维持判决、驳回判决 原告胜诉：履行判决、 撤销判决、变更判决、确认违法或无效判