兽医法规第三章行政复议解析.ppt

第三章 行政复议 山东畜牧兽医职业学院 张广斌 第一节 行政复议的概念 是指行政相对人不服行政主体做出的具体行政行为，依法在规定期限内向上一级行政主体提出申请，要求重新审议决定的申诉活动。 行政复议是行政机关内部解决行政争议的一种准司法活动。 1、依申请的行政救济制度 2、上级行政机关监督下级行政机关 3、审查具体行政行为的合法性、合理性 第二节 行政复议范围 一、凡是具体行政行为，均可直接申请复议； 第二节 行政复议范围 二、不能提起复议的事项 抽象行政行为 内部行政行为：行政处分或其他人事处理决定 行政调解、行政仲裁 向人民法院提起行政诉讼，已经受理的 第二节 行政复议范围 三、对部分抽象行政行为可以附带审查 对规章以下的行政规范性文件，在对具体行政行为申请复议时，可以附带提出审查申请。 案例 2007年11月21日，怀孕9个月的李丽云因呼吸困难被男友肖志军送到朝阳医院京西院区治疗。后肖志军拒绝在剖腹产手术同意书上签字，李丽云经抢救无效死亡。 12月28日，北京市卫生局召开媒体通报会，就李丽云死亡事件通报调查结果。市卫生局新闻发言人邓小虹表示，李丽云就诊时病情已经非常危重，死亡不可避免，但剖宫产手术可能挽救胎儿生命；此外，朝阳医院京西院区的做法符合法律规定，并无过失。 12月24日，李丽云的父母向卫生部递交了一份行政复议申请书和一份听证申请，请求卫生部撤销北京市卫生局之前对“拒签事件”所作的调查报告以及“不签字、不手术”的决定。同时，李丽云的父母还请求卫生部另行在全国范围内成立专家组，重新调查李丽云的死因，对李丽云的尸体进行尸检。 卫生部日前做出“行政复议不予受理”的决定，并于昨日向死者家属及律师下达《行政复议不予受理决定书》。 卫生部认为，李丽云的家属所提交的材料，没有表明北京市卫生局曾做出过“不签字不手术的决定”。北京市卫生局就死亡事件所做的调查通报，是向媒体作的情况介绍和相关问题的说明，不是具体行政行为。另外，死者家属提请卫生部重新调查李丽云死因，不属于行政复议事项，因此决定不予受理。 第三节 行政复议申请 一、行政复议参加人 申请人 ：相对人+相关人 被申请人：行政主体（做出具体行政行为的行政机关） 第三人：利害关系人 行政复议机关：被申请人的上一级机关 行政复议机构：法制工作机构 第三节 行政复议申请 二、复议管辖 1.对一级政府不服的——上一级人民政府（省政府除外） 2.对一级政府的工作部门不服的——上级主管部门 ——同级人民政府（垂直领导机关除外） 3.对国务院部门或者省级人民政府不服的——国务院部门或者省级人民政府 不服：行政诉讼或国务院二次复议（终审裁决） 4、特殊管辖：具体行政行为发生地的县级政府（转送复议申请） 第三节 行政复议申请 三、申请复议的期限 自知道该具体行政行为之日起60日内提出行政 复议申请。 四、申请形式 书面申请 口头申请 其他：电子邮箱、网上申请 行政复议申请书格式 申请人：×××(填写申请人的基本情况)、身份证号码、住(地)址及联系方式等 委托代理人：×××(没有委托代理人的，不列此项) 被申请人：×××　　 案由： 申请人×××不服被申请人×××作出的×(具体行政行为名称)，向×××(行政复议机关名称)申请行政复议。 复议请求 请求撤销被申请人作出的×(具体行政行为名称)或确认被申请人的×(具体行政行为名称)行政行为违法; 申请行政复议的主要事实、理由和依据 此致 　　 ×××(行政复议机关名称) 　 申请人：×××(签名或单位盖章) ×年×月×日 第四节 受理 行政复议机构收到复议申请后，应当在5日内进行审查。 不予受理：5日内告知申请人 转送 第五节 审理 复议机关7日内将申请书副本发送被申请人； 被申请人10内提出书面答复，提交证据等材料； 审理： 行政复议采取书面审理的方式，必要时辅以调查、听证等方式。 第六节 行政复议决定 行政复议机关应当自受理申请之日起60日内做出复议决定，制作行政复议决定书。 1.维持决定：具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持。 2.履行决定：被申请人不履行法定职责的，决定其在一定期限内履行； 3.撤销、变更或者确认违法； 4