珲春产业发展方研究报告.doc

珲春产业发展方向研究报告 随着东北亚国际合作开发的逐步升级，构筑开放度高、辐射范围广、集聚能力强的多功能国际化城市已成为珲春未来的发展趋势。适应一发展趋势，必须对珲春现有产业布局进行优化调整，对珲春产业发展方向加以科学定位，要在巩固壮大优势支柱产业的同时，依托东北亚周边国家的资源、技术和市场优势，建立以外向型产业为重点的新的产业架构，为珲春经济快速和可持续发展提供可靠保证。 一、珲春产业发展概况 珲春的产业发展是同自身的资源禀赋、基础设施、区位条件密切相连的，这就决定了全市以资源加工型和外向型为主导的产业布局。产业发展主要呈现以下几个特点： 一是工业在三次产业中的主导地位突出。近年来，珲春工业经济快速发展，工业经济总量不断扩大，对全市经济社会发展的带动作用日益突出，已经成为全市经济发展的核心产业。2008年珲春实现工业增加值32亿元，同比增长30%，工业在国民经济所占的比重已达到63.97%。大唐（珲春）电厂、千万吨煤炭、紫金矿业、宝力电子通信、钨矿等重大项目已成为全市经济新的增长点和战略支撑。 二是资源型产业对经济的贡献率高。依托丰富的资源优势，全市已初步形成能源矿产、林产品加工、纺织服装、生物制药为主体的资源型工业经济体系。2008年，四大资源型产业累计实现工业产值68亿元，占全市工业总产值的76.8%；上缴税金3.15亿元，占全市税收的50%左右。这些产业在相当长的时间内依然将是珲春经济的主要支撑和战略重点。 三是产业发展园区化趋势显著。按照工业发展园区化的趋势，珲春现已构筑了6个具有发展潜力的专业园区，逐步实现了有色金属、煤化工项目、纺织服装、通信电子等主导行业。俄罗斯、日本、韩国工业园区在吸引外资方面优势突出。目前，园区总面积已拓展到16平方公里，入园项目达到40 个，总产值45亿元，占全市工业总产值的72%。 四是外向型产业发展渐成规模。经过多年的开发开放，珲春外向型产业发展由小到大，逐步培育出以吉林森林王木业、派高生物制药、绿之韵人参加工、日本小岛衣料、韩国特来针织为代表的一批带动力较强的外向型企业。截止到2008年底，全市外资企业已达到160家，驻外企业15家，其中进出口额超过1亿美元的企业3家。目前，全市已形成以纺织服装、木制品加工、新型电子、医药保健、水产品加工为主的外向型产业格局，外向型产业的层次和水平有了大幅提升。 五是绿色生态环保产业发展初具雏形。以废弃资源综合利用为基础的新兴建材产业已经起步，全市现已形成5家年产量3000万块煤矸砖厂和建材厂。绿色农业产业逐步呈现规模化发展趋势，黄牛已发展到8万头，食用菌2,400万袋，中药材2,200公顷，有机绿色米5,081公顷，蔬菜1,883公顷。目前，全市已形成了以珲春旻顺公司为代表的18家州级重点农业产业化龙头企业。 二、珲春产业发展的结构性矛盾和问题 纵观珲春的产业发展现状，可以看出三次产业结构变化滞后于经济发展，结构现状与现阶段经济快速发展的要求不相适应。从工业产业结构布局看，资源型产业比重过大、缺少高技术含量、?高附加值的带头产业，产业关联度不强，结构不优、发展后劲不足，特别是外向型产业规模水平不够、出口拉动能力不强等问题比较突出，具体表现在以下几个方面： （一）产业结构仍属低层次。突出表现为?第三产业所占比重偏低。据世界银行的发展报告，?第三产业占ＧＤＰ的比重，高收入国家占58％，中等收入国家占50?％左右，低收入国家占38％左右。与此相对照，?珲春目前的第三产业增加值占ＧＤＰ比重只有28.3%，尚不及低收入国家的平均水平，产业结构层次明显偏低。 （二）资源性产业面临发展瓶颈。从珲春目前的产业布局看，工业支柱产业多是一些资源型项目，对资源、市场的依存度高。近年来，由于国际经济形势起伏动荡，特别是去年以来，席卷全球的金融危机，造成了原材料价格上升，出口萎缩，全市木材、纺织加工企业国外订单锐减，开工不足，企业陷入停产和半停产境地，种种迹象表明，原材料价格上涨的状况仍将持续。近年来，国家对地方下达了节能减排硬性指标，使资源型产业发展面临更加严峻的形势。2008年全市地区生产总值、一般预算财政收入与2007年相比，速度出现了大幅下降，充分显露出作为支撑珲春经济发展的资源型产业已显得动力不足。 （三）产业规模效益低。?全市企业多数达不到经济规模，缺乏大市场环境下现代企业集团所具有的规模优势、竞争优势和抗风险能力。目前，?全市小型企业个数占企业总数的93.1%，厂点多，规模小，?多是一些“小而全”的全能性企业。如纺织业，木材等外向型企业几乎是“遍地开花”，但普遍经营分散，产品雷同、实力不强，往往各自为战，技术含量低，致使企业的抗风险能力差，市场竞争力不强。从产值和利税看，除了特来纺织、小岛制衣等少数几家企业外，绝大多数企业实际生产规模未能达到其