家庭农场 构建新农业经营主体的重要力量.doc

家庭农场 构建新型农业经营主体的重要力量 2013年 中央一号文件首次提 党的十 在农业中的基础性地位”， 加快培 农业具有非常重要的意义。 我省家庭农场发展初见成效 浙江是家庭农场起步最早、发 展最好的省份之一。 近几年我省发 特别是衢 试、捷足先登，结合新农村建设和 “美丽乡村”创建工作，在培育和发 展家庭农场上措施扎实、 步伐稳 有利于农民收入的持续增长。 家庭农场是农民的“聚宝盆”。 由于 自主经营、自负盈亏、自我发展，这 种符合市场经济要求、富有生命力 的新型农业经营主体， 对农业增 明显。 如衢州全市2187个家庭农 2012年平均每个家庭农场年产 82万元，利润16万元，家庭成员 6.14万元。 海盐全县 2012年家庭农场成员年均收益4.8 是当地农民人均收入的2.5 慈溪市是国内家庭农场的主要 1117个家庭农场2012年实 11.7亿元， 亩均产值比普通 30%以上。 “菜篮子、 米袋子”安 家庭农场自我约束和质量安全 供更绿色、更丰富、更实惠的农产 品，有利于保障粮食和其它农产品 的市场供给。 如衢州市家庭农场的 产 品 质 量 抽 检 合 格 率 达 到 100%，在省内外城市供不应求；慈 “农产品出口先进市县”称号。 有利于提升农业科技水平。 由 高，家庭农场正在成为生态高效农 业和可持续农业的“领头羊”。 加之 用新技术、新设备、新标准，有效助 推传统农业的转型升级和提升农 民科技文化素质。 如海盐丰联农场 300多万元购置了拖拉机、插 工中心，不仅保证了自家农作物的 种植收割，还为周边3000亩散户农 荣获全国和全省的农业博览会金 奖。 有利于缓解“谁来种地”的矛 盾。 现在许多地方农村都面临“农 是青壮年劳力纷纷转向非农产业， 留守的大多是以妇女、儿童和老人 为主的“386199部队”；而家庭农场 既是高素质的新型职业农民， 吸引了本土和城市有识之士加入 其中。 这些人过去是为赚钱致富而 发展而“穿着皮鞋下田”。 同时，对 随着家庭农场 “引才聚财磁场”的 及大学生经营家庭农场的越来越 多，农村“空心化”问题得到缓解。 有利于节约集约利用土地。 鉴 和农业效益偏低的实际，一些地方 农田抛荒和无人种地的现象时而 可见，而家庭农场则能大大减少土 地闲置。 通过土地流转服务平台获 权，形成“少数人种多数人田”的局 面，土地的集中使用大大提高了农 业集约化经营水平。 因此，家庭农 土地的抛荒闲置会越少， 溪和海盐农村走访中没有看到一 片撂荒闲置的田地。 桐庐“万强家 山杂地， 经多年艰辛垦荒创建了 、种养结合 、立体循环 ” 翠，四季花果飘香，成为一个生态 高效农业的典型和现代农业旅游 的热点，全国各地前往考察参观者 已达8000人次，被评为浙江省科学 业部的肯定。 我省家庭农场发展存在的问题 当前我省家庭农场整体呈现 蓬勃发展的良好局面，但作为新生 事物，家庭农场也存在一些不可被 忽视的问题。 “小、散、弱”现象比较明显。 当 我省家庭农场的数量还不多， 达的地区，还没有形成较强的经营 实力和影响力。 不少家庭农场有面 有数量而缺效益，有 植少、产品品种少、机械操作少，难 以形成产业化、商品化、标准化，抗 市场风险较弱。 总的来看，我省与 比较快的省（市）相比尚有差距，一 些地方对培育发展家庭农场的重 要性、迫切性认识不足。 要素制约比较突出。 贷款难、 贷款难：目前农 性的农业信贷政策和办法； 同时， 不足问题较突出。 保险难：政策性 位， 农业保险的品种和覆盖面较 缺乏适合家庭农场的保险产 流转难：近年来土地流转困难 租期偏短、流转费用上涨，家庭农 场难以扩大经营规模，更不敢多投 入。 规范化管理和社会化服务比 较薄弱。 一是管理和服务有待提 一些地方培育发展家庭农场还 家庭农场依赖传统的农耕方式和 经验，加之基础设施简陋，粗放式 的经营管理较为普遍。 同时，家庭 准入等环节上， 感到的是繁琐、费 二是技能培训和劳务提 家庭农场主多数是从 文化知识和管理经验较少， 懂技 同时，当前 有知识、懂技术、有经验的劳务人 员，农忙时季节性雇工更难。 症结 未建立面向家庭农场的劳力招聘 和人才培养的机制。 三是挂联帮扶 除个别示范性家庭 多数都处于自生自长、自 场还有较大差距。 希望相关部门在 量安全和规范管理等方面给予结 对帮扶，以提升家庭农场的现代经营理念和先进科技的应用水平。 深化家庭农场发展 的几点建议 实现 “中国梦”， 基础在 “三 6.5亿农业人口的中国， 200多万个家庭农场 潜力。 而对七山一水二分田的