“负面清单”激发的“正面效应”.docVIP

“负面清单”激发的“正面效应” 　　2013年12月的一天，寒风呼啸。 　　这天上午，渝北区发改委主任杨继光接到通知：到区委参加一个会议。 　　三个小时后，杨继光迈出区委大楼。 　　寒风依旧，他却感觉“热血沸腾”。 　　回到办公室，杨继光叫来委党组成员、办公室主任董蛟。 　　“立即成立起草小组，我任组长，你任副组长。” 　　“起草什么？” 　　“负面清单管理制度！” 　　弊端 　　不久前，董蛟才第一次听说“负面清单”这个词语。 　　那是党的十八届三中全会召开期间。 　　那天，董蛟敲击鼠标，点开“直播全会”页面。 　　一行字映入双目——“在制定负面清单基础上，各类市场主体可依法平等进入清单之外领域。” 　　“‘负面清单’是什么？”董蛟挠了挠脑门。 　　“所谓负面清单，就是明确市场主体不能投资的领域和产业。”重庆社科院区域经济研究中心主任李勇说。 　　长期以来，我市产业投资管理都是依据“正面清单”管理模式展开的。 　　“所谓正面清单，就是以行政指导的方式代替市场作出判断，列出市场主体可以投资或政府鼓励投资的产业和项目。”李勇说。 　　正面清单管理模式存在两大弊端。 　　一是致使引进产业和项目与主体功能定位不相匹配。“因为正面清单没有明确哪些产业和领域不能投资，所以不少‘两翼’区县引进了很多‘傻大黑粗’的项目，造成严重的同质竞争和环境污染。”李勇说。