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“透明中国”：构建一种国内公共政策软权力 　　公共政策是公共管理学领域中最为重要的研究主题之一，通常指的是“国内公共政策”（Domestic Public Policy），即公共权力机关在社会治理中采用的各种方案。实际上，公共权力机关还具有制定另一种类型公共政策的权利和需求，即一般所言的“外交政策”（Foreign Policy）。由于这两种类型的公共政策在理论和实践上都迥然相异，学者们建立起使用不同研究范式的学科。但值得重视的是，国内公共政策在其实践发展中，出现了一些新变化。例如，它已经可以轻而易举地突破由信息闭塞造成的理解屏障，通过现代传媒技术向全球开放，或为大规模涌入国内的他者“身临其境”地感受到。此外，也有大量的国内公共政策对国际关系或国际利益分配产生影响。在这些情况下，国内公共政策不再仅仅承担治理社会的基本功能，它也能直接影响外交政策的制定和国际认知的效果。为了更好地描述和分析国内公共政策的这种“外向性”转变，可以引入外交政策研究中的“软权力”（soft power）概念充当主要视角。藉此概念，本文着重探讨四个层层递进的问题：第一，国内公共政策软权力这一概念何以成立、有何特征？第二，“透明”为何以及如何成为构建国内公共政策软权力的有效理念？第三，“透明中国”（Transparent China）的理论架构是什么？第四，如何在中国的政治实践中贯彻这种理论架构？ 　　一、国