台湾原住民族就业问题及其总体策略 .docVIP

原住民就業政策宜以綜合性多元原鄉在地產業發展為基礎 東吳大學社會系盧政春 在原漢社經結構落差不斷加大的情況下，長期以來，台灣原住民族，不論是基本生存條件抑或發展機會，始終處於結構面與實質面雙重不利的弱勢地位。這種弱勢地位，特別反映於原住民勞工的就業競爭劣勢與平均所得的低落。 根據行政院原民會歷次的有關調查統計資訊顯示，參閱表一，原住民失業率大多為同期全國失業率的二至三倍，其上下振幅基本上要較一般民眾之失業率劇烈，且本質上有隨全國失業率之攀升而呈更趨惡化之勢。此外，表一的結構資料亦顯示原住民族在不同年月間之失業率左右擺動要較一般民眾者為大。這表示，在台灣，原住民族的失業率，在景氣低迷時會迅速攀升，但在經濟景氣恢復時，其下降速度卻要較一般民眾的失業率來得慢。易言之，原住民族受失業衝擊所造成的負面影響與傷害的程度要遠較一般民眾來得嚴重；在失業浪潮中，原住民不僅首當其衝，且是受害既深廣又持久的一群。高失業率儼然已成原住民族揮之不去的夢魘。 表1：特定年月別原住民失業率與全體失業率之比較 全國失業率（1） 原住民失業率（2） 倍數關係（1/2） 1996.12 2.60% 5.66% 2.18 1999.03 2.84% 7.55% 2.66 2001.03 3.89