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不断提高党驾驭社会主义市场经济的能力 中央政策研究室经济局局长 李连仲 　　 党领导经济工作，最重要、最关键的职责就是要正确把握经济发展的大方向，主要是确立国家基本经济制度、经济体制模式、经济发展战略、对外开放格局等根本性制度和目标。同时，要准确把握经济运行中出现的主要矛盾和突出问题，适时提出正确的应对方针和政策，防止经济出现大的波动，保证经济稳定协调运行。?　　提高党的执政能力，首先要提高党领导发展的能力，特别是要提高党驾驭社会主义市场经济的能力。不断提高驾驭社会主义市场经济的能力，过去没有现成的经验，只能靠在改革和发展实践中不断积极探索、认真总结和逐步完善。根据改革开放以来我国发展社会主义市场经济的实践，党的十六届四中全会《决定》科学地总结和回答了这个重要问题。党要在社会主义市场经济条件下，积极推进社会主义现代化建设，必须坚持解放思想、与时俱进的精神，不断提高党领导经济工作的水平，自觉适应世界经济、科技发展趋势和我国改革发展的新形势，准确把握社会主义市场经济的内在要求和运行特点，严格遵循客观经济规律的要求，充分发挥社会主义制度的优越性和市场机制的作用，这样才能积极推进社会主义经济快速协调健康发展。　　牢固树立抓住机遇、加快发展的战略思想，扭住经济建设中心不动摇　　在社会主义初级阶段，党的基本路线决定必须要紧紧扭住经济建设这个中心不动摇。要紧紧抓住和平发展是当今世界的主题，在可能预见的时期内世界大战暂时还打不起来的难得的国际和平环境和世界产业结构进行重大调整的机遇，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。按照全面建设小康社会和走新型工业化道路的要求，坚持以改革开放和科技进步为动力，以经济结构调整为主线，以转变经济增长方式为切入点，不断完善社会主义市场经济体制，全面提高国民经济的整体素质和国家综合竞争力。大力实施科教兴国战略，加快国家创新体系建设，充分发挥科学技术是第一生产力的作用。依靠科技进步，促进产业结构调整，加快实现经济增长方式的根本性转变。坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。发展社会主义市场经济要努力做好中长期规划，科学确定经济社会发展的总体思路和重大战略，确保国民经济和社会发展的中长期目标能够顺利实现。同时，对经济运行中出现的大的波动要及时进行宏观调控，运用财政政策和货币政策等经济手段和法律手段进行反经济周期调节。力求在短时间内能够及时熨平经济波动。要及时全面准确地分析经济形势，正确把握经济运行中出现的主要矛盾和突出问题，在增强预见性的基础上，适当及时地采取有针对性的方针和政策，给予妥善有效的解决，在发展社会主义市场经济的实践中，要能够应对复杂情况，按照市场规律要求，不断提高宏观调控的水平，努力形成一整套能够防止经济大起大落的体制和机制，力争从根本上消除引发经济出现较大波动的根源，促进国民经济走上长期良性发展的轨道。　　坚持以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，更好地推动经济社会发展　　树立和落实科学发展观的过程，就是不断提高党的执政能力的过程。要始终把人民群众的利益放在第一位。要切实把维护和实现好最广大人民群众的根本利益，全面体现在党领导和发展的大政方针和各项决策部署中，落实到社会经济发展的各个方面。根据科学发展观要统筹协调发展的要求，切实把推进经济建设同推进政治建设、文化建设统一起来，实现物质文明、政治文明和精神文明协调发展，积极促进社会全面进步和人的全面发展。要积极推动建立统筹城乡协调发展的体制机制，逐步打破城乡分割的体制，逐步改变城乡二元经济结构。要高度重视解决好农业、农村、农民问题，进一步完善农村土地制度，健全农业社会化服务、农产品市场和农业的支持保护体系，加快城镇化进程，积极建立城乡统一的劳动就业制度，加快农村富余劳动力向非农产业转移。要积极推动建立统筹经济社会协调发展的机制体制，解决社会发展滞后于经济发展的问题，重视发展教育、科技、文化、卫生、体育等各项事业。努力做好就业和社会保障工作，逐步理顺收入分配关系，形成合理的分配格局。要积极推动建立统筹人与自然和谐发展的体制机制，不断调整人与自然的关系，大力发展节材、节能、节水、节地和环境良好的高新技术，大力发展绿色制造业、服务业和环保业。要采取措施，有效缓解经济社会发展与人口资源环境的矛盾。要高度重视计划生育，节约资源能源，保护环境和安全生产，大力发展循环经济和建设节约型社会。要发挥地区优势，大力发展特色经济，逐步扭转地区差距扩大的趋势，努力实现共同发展。坚持推进西部大开发，振兴东北地区老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区加快发展，形成东西中互动、优势互补、相互促进、共同发展的新格局。要积极推动建立统筹国内发展和对外开放协调发展的体制机制，