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配套措施3 學生生涯規劃與國民素養提升 方案3-4 國中小學生輟學預防與復學輔導實施方案 壹、緣起 一、依據 （一）法源依據：為保障國民受教權，於「憲法」、「國民教育法」中明訂6歲至15歲之國民應接受國民教育，亦訂定「強迫入學條例」，明訂強迫入學規定。 （二）十二年國民基本教育實施計畫：十二年國民基本教育目的在促進教學正常化、提昇整體人才素質，中輟生復學與輔導工作重點在於穩定學生就學機制，有效輔導高關懷學生，推動成效良窳攸關整體教育品質。 二、中輟成因分析 依據本部通報系統101學年度統計資料分析，輟學因素可分為個人因素、家庭因素、學校因素、社會因素及其他因素。其中個人因素2165人（49.14%），家庭因素495人（11.23%），共佔約60.37％；個人因素中前2名為：生活作息不正常81.89%，其他個人因素10.95%。家庭因素中前2名為：父（母）或監護人管教失當23.76%、受父（母）或監護人職業或不良生活習性影響18.04%。學生輟學的問題，不單只為教育問題，其背後更隱含了家庭、社會、經濟、同儕等複雜因素。 三、目前問題 （一）了解執行現況：在各界努力下，中輟人數從93學年結束4,156人（尚輟率0.145％）逐年下降至101學年814人（尚輟率0.037％）。中輟學生復學返校就讀後，各方面都必須再重新適應，如果原來造成其中輟的原因未消除，將產生時輟時學情形。 （二）加強預防中輟：尚輟率之降低，除繼續加強復學輔導外，強化中輟預防才是根本之道。 （三）中輟通報協尋及復學輔導：中輟生問題成因複雜，部分中輟生行蹤不明，如何協尋此類學生復學是目前問題，爰亟需整合警政、社政、教育等相關單位共同強化通報協尋作業，找回中輟學生並協助其穩定就學。 貳、目標 一、穩定學生就學機制，有效輔導高關懷學生，促進教學正常化。 二、了解中輟預防與復學輔導工作執行困境，做為政策規劃之參考。 三、推動中輟預防工作，早期發現與介入降低尚輟人數。 四、強化中輟生通報協尋及復學輔導工作，提升復學率。 參、辦理機關（團體） 教育部 教育部青年發展署 教育部國民及學前教育署 內政部 勞動部 行政院原住民族委員會 各直轄市、縣（市）政府 民間團體 肆、實施方式 一、了解中輟預防與復學輔導工作執行困境，專案列管重點學校、直轄市政府或縣市政府，以提昇直轄市政府、縣市政府及學校對中輟相關工作之重視。 二、推動中輟預防工作 （一）補助直轄市及縣市政府規劃辦理高關懷班及彈性輔導課程經費，以協助時輟時學或全學期缺課累積達7天以上之高關懷學生，或中輟復學生返校後之學習及生活適應。 （二）督導直轄市及縣市政府資源投入運用，建立資源整合運作機制。 三、強化中輟生通報協尋及復學輔導工作 （一）行政督導 本部依據「強迫入學條例」及「兒童及少年性交易防制條例」，訂頒「國民中小學中途輟學學生通報及復學輔導辦法」，規定國民小學及國民中學發現學生有未經請假、不明原因未到校上課達三日以上者，或轉學生未向轉入學校報到者，列為中輟生，應立即填具通報單通報直轄市、縣（市）政府，並報請鄉（鎮、市、區）強迫入學委員會執行強迫入學事宜。本部透過通報系統確實掌握全國學生中輟狀況，落實追蹤管考，並定期每6個月召開「推動中輟業務聯繫會議」，逐月檢視地方政府尚輟率（註：指該地方政府月底仍在輟學生數佔全體學生比率）消長狀況，召開「中輟重點關懷直轄市及縣市改善策略協調會議」，以確保中央與地方政府合力推動，共同協助中輟生復學。 （二）中輟通報協尋機制 通報、追蹤及輔導：學生未經請假、請假未獲准或不明原因未到校上課連續達3天以上，或轉學生因不明原因未向轉入學校完成報到手續者，學校即需進入中輟通報系統通報，並召開個案會議，結合社區資源、學校教師、專任專業輔導人員、退休教師及社會志工，建立中輟生協尋及復學輔導資源（支援）網絡。 1.教育單位：統籌策劃中途輟學學生通報及復學輔導之行政網絡，並協同相關單位共同依權責進行行政支援及督導相關執行作業事宜。每月定期公布直轄市及縣市之中輟生人數，針對輟學率上升之直轄市或縣市，督促其召開專案會議檢討。地方主管教育行政機關成立強迫入學委員會及中輟生追蹤輔導督導小組，研訂相關計畫並據以執行。鼓勵直轄市及縣市政府結合社區、民間團體之資源、退休教師、認輔教師及志工進行個案訪談、家庭訪視等。 2.警政單位：結合本部中輟生通報系統，進行行蹤不明中輟生協尋。對涉足不良場所之中輟生，學校教師、替代役男可會同警察人員協尋。取締易衍生兒童少年犯罪或被害之場所、地區並執行查察；發現中輟生立即通知家長、學校及主管教育行政機關，並加強校園附近巡邏。 3.社政單位：對家庭清寒、家庭變故及單（失）親家庭學生，提供社會福利救助。社工人員協助學校訪視中輟學生家庭，進行調查瞭解未到校原因並採取必要措施。 4.民政及戶政