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大型居住社区生活与治理之变 　　安居方能乐业。在持续推进城市化、健全保障住房体系建设中，上海近郊出现了大型居住社区，大量人口迁入，人口集聚。这些大型居住社区在快速崛起的同时，其生活便利度和社会管理水平也在发生着变化。日前，记者走进宝山大场、顾村两个大型居住社区，一探其生活与治理之变。 　　“镇管社区”模式逐步成熟 　　大场是一个特大型人口集聚区，镇域范围内有居民小区约112个，居民约10.5万户、28万人，居委会共69个（包括1个筹建居委会），社区范围内共26家物业管理公司。尽管大场社区属于已经建成的成熟社区，但面对地域广、居委数量多、居民构成复杂的情况，如何通过管理体制和方式的改变，实现精细化管理，达到事半功倍之效，一直是大场“镇管社区”探索的新路。 　　2011年以来，镇党委、政府制定实施了一系列的政策和意见，积极创新完善“镇管社区”管理模式，进一步从组织架构、运行机制、方法手段等方面有力推进镇管大型社区建设管理工作，解决新形势下社区管理机构定位与功能不明晰、管理幅度过大、多头管理与无人主动管理等问题，取得了比较明显的成效，使得大场的社区工作走在全区的前列。 　　大场镇建立了“镇管社区”联席会议制度，由“镇管社区”联席会议及下设的“社区平安建设联席会议”和“社区住宅小区物业管理联席会议”组成，研究决策大场社区建设与管理的总体规划和重大问题，统筹协调解决社区建设与管理中遇到的热点与难点问题，制定解决方案与措施，落实承办单位，协调各责任单位的分工协作。 　　同时，探索建立了“4+8”片区工作模式，即按自然区域将大场社区划分4大块+8个片区，8个片区由社区党委任命8位片区召集人，同时公安派出所、城管、环卫、综治、卫计等相关职能部门派出工作人员，建立片区联动工作站，主要研究解决片区内的社区管理与服务工作中的热点和难点问题，向上级有关部门反映并提出意见和建议，组织实施片区内单位联合开展的各项工作与活动，负责片区之间、片区与片区外单位之间的工作与活动，起到了借力、借脑、借资源，拓展工作思路和工作内涵的作用。 　　大场镇还积极探索建立与新形势相适应的的物业管理新体制。组建镇物业管理协调办，负责镇域范围内住宅小区物业管理工作的组织、协调和推进，及时解决物业管理和业委会建管工作中出现的矛盾和问题。增设物业专管员岗位，按照社区划分的八个片区，每个片区各配置一名物业专管员，深入到居民区，及早发现和协调各类物业矛盾，增强基层专业管理力量。建立无人管理住宅小区托管、接管机制，完善物业管理中突发事件的应急处理机制。 　　生活告别“孤岛” 　　2012年10月27日，第一家标准化菜场——翼家菜场正式开办运营；今年1月18日，建筑面积近2100平方米的联华超市菊盛店正式开业……入住顾村馨佳园大型居住社区的居民近些年最深的感受是：不再感觉置身“孤岛”，生活在大居的便利度有所提升。 　　馨佳园大型居住社区规划占地面积1.52平方公里，住宅建筑面积120.6万平方米，住宅总户数16277户，人口约4.5万。截至6月下旬，已入户13444户，入住10177户。当前，大居建设和管理已由建设阶段转为深化日常管理和完善服务功能阶段。 　　在居民最为关注的出行问题上，轨交7号线南北贯穿顾村大居，沿陆翔路的三个站点目前已全部开通；527路已于去年年底开通运行，宝山3路的延伸工程也已完成。在解决就医、养老、保障等问题上，成立了馨佳园社区事务受理站，方便居民办理事务；成立社区卫生服务站，方便群众就医，依托复旦大学附属华山医院北院、菊泉新城社区卫生服务中心等优质医疗资源的辐射带动，不断加强卫生网络建设。同时，社区文化活动中心、社区事务受理服务中心已完成功能方案设计，将于近期投入建设。刘行老年助餐点已正式投入使用，社区老年活动室已增至12处，社区健身设施也已实现各居委全覆盖。 　　2012年，在宝山区七届人大一次会议期间，孟全福等区人大代表联合提出了《关于加快完善宝山大型社区配套设施建设及后续管理》的11号代表议案。宝山区人大、政府持续推动、落实议案办理，集中精力解决大居内老百姓急难愁盼的“开门七件事”等实际问题，推动市区优质资源向大居布局和转移，加快公建配套建设，使入住居民能够享受到与中心城区同质的社会公共服务。同时，注重大居内城市服务功能，实现居住、就业、商业、休闲等各方面的协调发展，为居民提供多元化、优质便捷的公共服务。 　　据悉，为了满足大居居民更高层次的消费需求，馨佳园附近22万平方米的绿地公园广场即将投入使用，而总面积达27万平方米的大型商业综合体也将启动建设。 　　搭建“自治、共建”平台 　　“现在一些社区居民还是对大居缺乏认同感和归属感，那我们就要用服务暖人心、用服务促和谐，优化社区软环境。”一位馨佳园社区干部如是说。 　　为此，馨佳