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民族国家建设的多维向度 　　【摘要】原生性民族国家目前已进入民族国家发展时期，而众多发展中国家由于建立民族国家的历史较为短暂，而且又是在复杂的环境下进行民族国家构建的，其民族国家的制度框架比较脆弱。要筑牢民族国家制度框架的根基，维护多民族国家的统一和稳定，必然要通过民族国家建设来实现。而政治整合和政治统一、民族认同和国家认同整合、国族整合与国族建设及民主建设和宪政建设，就构成了民族国家建设的多维向度，它们是民族国家制度得以存续和有效运作的最有力支撑。 　　【关键词】民族国家；政治整合；国家认同；国族建设；民主宪政 　　【中图分类号】D032 【文献标识码】A 【文章编号】1004-454x（2013）03-0035-008 　　西欧资产阶级高举代表“全民族”利益的大旗反对封建专制主义，王朝国家被民族国家①最终取而代之。最早建立民族国家的西欧国家可以称之为原生性民族国家②，由于它们建立时间较为久远，制度架构比较成熟和完备，它们已经进入民族国家发展时期。然而，众多发展中国家，它们中的大多数要么是在反抗殖民统治、争取民族解放和实现国家独立的民族主义运动中逐渐建立民族国家的，要么是在冷战后随着第三次民族主义浪潮的兴起纷纷建立民族国家的。它们是在复杂的国内外环境中构建民族国家的，由于建立民族国家的历史较为短暂，其中大部分的民族国家制度并不十分稳固，其中还有一些国家只是具备民族国家的外壳形态，缺乏民族国家的真正内涵，民族国家的制度架构的根基总体比较脆弱。 　　对此，塞缪尔·亨廷顿有一段精彩的描述：“这些现代化中的国家在第二次世界大战以后的政治演变状况具有下述基本特征：种族冲突与阶级冲突日益加剧，暴力事件迭起，军人政权频繁，反复无常的领导人物掌权并常常推行灾难性的经济改革和社会政策，内阁大臣与文职人员普遍而公开地贪污营私，任意侵犯公民的权利和自由，行政效率和效能日渐低下，都市政治集团的疏离感极为普遍，立法机构和法院皆丧失了自己的权威，社会基础庞杂的各政党发生分裂甚或完全解体。”这些问题都是当今世界很多民族国家面临的普遍性问题，它们严重威胁着民族国家的稳定和统一。因此，民族国家建设是众多模仿性民族国家面临的基础性安全工程，“这些国家的政治发展、政治建设或政治现代化，都是围绕着民族国家建设这个主题展开的”。可以说，民族国家建设是模仿性民族国家治理内部政治问题的必由之路，民族国家制度的存续和巩固要靠民族国家建设来实现，民族国家的统一和稳定也要靠民族国家建设来维护。政治整合与政治统一、民族认同与国家认同整合、国族整合与国族建设、民主建设和宪政建设等方面构成了民族国家建设的最为重要的多维向度，同时它们也支撑着民族国家制度的存续和运作。 　　一、政治整合与政治统一 　　民族国家建立后，政治整合和政治统一就成为了民族国家政治的核心命题之一。政治整合成功和政治统一实现，民族国家制度根基就会稳定而牢靠，民族国家的制度优势就会不断得到彰显。如果政治整合失败或政治统一幻灭，民族国家就会面临着分裂的危险，甚至会走向解体。特别是民族成分复杂的多民族国家，①政治整合和政治统一的意义更加重大。政治整合与政治统一构成了民族国家建设的根本性政治问题。 　　政治整合的目标就是要把民族国家内涌现的各种社会和政治力量，整合在同一个政治共同体中，从而维护民族国家的统一和稳定。政治统一的根本任务是强化中央政府权力，增强中央权威，削弱地方性、民族性等各种政治势力。政治整合与政治统一是维护民族国家政治安全的横向与纵向维度，这两种维度存在交叉和重叠现象，一者体现在政治力量和社会力量的横向整合，一者体现在中央政治权威的纵向垂直贯通。 　　模仿性民族国家的演进路径不像西欧原生性国家从王朝国家顺承演变而来，而是在外力的作用下做出权变选择的。这些模仿性民族国家构建的历史起点、演变路径及目标形态与西欧原生性民族国家有很大不同。一些民族国家构建的历史背景相当复杂，特别是那些民族成分繁多的国家，它们是在族际纷争、族群矛盾、政治冲突的背景下构建民族国家的，各种势力，甚至与殖民统治，交织糅杂在一起，难解难分。民族国家建立伊始，各种多元政治和社会力量开始涌现，各种社会力量呈现出分散、分裂或分离的态势。一些部落势力、宗教势力、民族势力和地方势力甚至挑战中央权威，与中央政权分庭抗礼，这显然成为多民族国家统一和稳定的消解性和解构性力量，对多民族国家的统一、稳定和发展构成了实质性的威胁。亨廷顿指出，“在一个复杂性和异质性都较高的社会中，如果不建立独立于使其产生的社会势力的政治制度，任何一种社会势力就都不能单独进行统治，更无法建立一个共同体。”在一个异质性极大的多极社会，把各种多元势力整合在统一的国家政治共同体中是有相当难度的，但这直接关系到民族国家制度框架的稳定和多民族国家的统一。而且，“各种政治力量