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小与大的和谐 　　5月下旬， 兵团、师机关38名公务员在香港金融管理学院圆满完成了为期12天的公务员能力建设培训。这是兵团外国专家局在香港举办的第二十八期培训班。 12天虽然短暂，但学员们收获丰富。这份收获，来自于知识的获取，来自于视野的开拓。学员们亦不辱使命，“带着问题学习，带着任务考察，带着成果返回”。 通过课堂讲授，学员们初步了解了香港小政府、大社会的治理特色，了解了香港政府的架构和运作模式、公务员制度、政府服务规划及推行理念，了解了香港经济及金融运营、产业发展情况，了解了香港社会的管理模式。 到香港生产力促进局、贸易发展局、义务工作发展局、房屋委员会、区议会等相关机构实地考察，进一步增加了学员们的感性认知。 “理论和实际相结合、丰富而富有实效的课程，拓宽了我们的视野，对转变我们的观念、提升我们的工作能力必将产生潜移默化的深远影响。”兵团纪委纪检监察二室主任李坚对此感触颇深。 以小见大的管理意识 【样本】 香港观塘区区议员洪锦铉穿着一件黄色马甲，马甲前后均醒目地印着他的名字。“这是为了方便辖区居民。”35岁的洪锦铉已连续两届当选区议员。 他服务的选区观塘区宝达邨有居民1.8万人，是香港新界较为成熟的大型廉租屋小区，各类生活、文化、娱乐场所俱全。 有参观考察团队来临，洪锦铉便会拖着一只笨重的音箱，手持扩音器，给客人讲解，带客人参观，一路上许多居民都会和他打招呼。“我这个区议员，相当于内地的地方人大代表、社区主任、信访办主任，一人多职。”他打趣地对我们说。 香港区议会，全称“香港特区区议会”，是香港地区层次的议会，议员的职能是就社会福利、公共设施及服务等地区管理及其他事务向特区政府提供意见；同时，在获得拨款的情况下，要承担改善环境、促进康乐及文化活动，以及举办社区活动等责任。 【启示】 香港虽是弹丸之地，却管理得井然有序，处处体现着生机和活力。 香港约有16万余公务员队伍，仅占其劳动人口的约5%。公务员数量较少，缘于香港只有一级政府的简约行政架构，亦缘于其“小政府、大社会”的执政理念。香港的社会管理从某一方面来说有其独到之处。 一是政府仅参与宏观管理，仅对和民众生活密切相关的社会公共事务进行了干涉。二是公共事务管理商业化，将部分政府公共事务管理部门按商业原则运行，由政府与企业签订合同，以保证其业务目标的实现。三是公共管理机构多元化，大力培育社会中介组织。政府可以瘦身，政府对公共权力垄断的局面也被打破，有利避免产生腐败。同时，作为公民与政府沟通桥梁和纽带的民间组织的发达，在反映百姓诉求、化解社会矛盾、维护社会稳定、促进社会和谐方面也起到了非常重要的作用。 香港社会管理对我们的启示：兵团新型城镇化必须创新社会管理制度，不断推进社会管理科学化、法制化、规范化、信息化、精细化。 一是坚持“富民优先、民生为重”政策导向，将“以人为本”理念贯穿社会管理工作全过程。把改善民生福祉、促进社会公平摆在社会管理工作的重要位置，不断提高职工群众的归宿感和幸福感。 二是建立“统的住，放得准”的管理机制。切实转变管理职能，加快建设服务型组织。推进政企分开、政事分开、政府与中介组织分开，实现从“无限责任”向“有限责任”、从“管制”向“服务”的管理转型。 三是完善基层社会管理体制机制，提升社区自我管理能力和水平。大力培育发展社会组织，提升社会专业化服务水平。建立健全专业化社会管理服务体系。 【感言】 一师、阿拉尔市秘书长 叶戬 兵团城镇化的任务不仅是城镇形象建设和产业发展，牢固树立以人为本、民生第一的理念，快速提升团场城镇的社会文明程度，也是重要任务之一。 以大助小的服务意识 【样本】 香港政府对中小企业有一个划分标准，即以雇员多少为标准。制造业，雇员少于100人的企业属中小企业，非制造业，雇员少于50人的属于中小企业。香港约有28.5万家中小企业，占香港企业总数的98%，其中80%的中小企业的雇员少于10人。 香港生产力促进局由政府出资建设，相当于我们的事业性单位，其职责是为处于成长期的中小企业提供横跨价值链的综合支援服务，使企业有效运用资源，提高产品和服务的附加值，从而达到“卓越生产力”和加强国际竞争力。 生产力促进局主要围绕特区政府的工业发展方向：高增值、高科技、高知识产权、高创意开展服务工作。实行三大策略：深化服务、全面增值；把握机遇、创意革新；拓展整合、面向全球。推进八大支柱服务：业务发展及策略规划、技术转移及商品化、产品设计及产品工程、业务管理流程及物流、生产科技及流程、标准及品质、人力资源管理及开发、其他工业支援服务。 这个只有600人的“公营机构”， 每年推行超过1500项顾问项目；每年举办超过1200项培训课程及研讨会，参与人数逾2万人次；每年举办50多个展览会及考察活动；每年接待超过1万多位来自香港及海外的访客；每年为超过4000家公