我国基层政府行政效能监察的失效及解决对策.docVIP

我国基层政府行政效能监察的失效及解决对策 　　摘 要： 提高基层行政效能监察有效性，必须严格规定行政监察机关在效能监察方面的权力范围、 职责要求，引入问责机制，完善相关配套的法律规范，增强制度可操作性，厘清“谁监察，监察谁，怎么监察”的问题。要改革现行的行政监察领导体制，使行政监察机关在组织关系上不再隶属同级政府部门，也不受其领导，直接对当地人大和上级行政监察机关负责，在经费和人力资源上不再受当地政府的制约，应该有专门的财政和编制保证。 　　关键词： 基层政府；行政效能；行政监察；体制改革 　　中图分类号：D035.4 文献标识码：A 文章编号：2095-0829(2012)03-0006-04 　　一、行政效能与行政效能监察的界定 　　行政效能是国家机关及工作人员为实现其管理目标、从事公务活动时、发挥功能的程度及其产生效益效果的综合体现［1］。可见，行政效能强调充分发挥行政工作的积极作用，实现行政工作的效益最大化，强调以更小的行政投入得到更大的产出，它更强调国家机关的行政效率、行政效果、效益和行政机关工作人员的行政能力“四位一体”的有机结合。它以提升政府行政能力、改善政府行政管理、提高政府效能、提高政府的服务质量为目标。 　　然而，政府行政效能的建设会危及到一些部门机构的既得利益，所以，他们可能不会严格地落实有关行政效能建设的决议、政策和法令。要顺利落实效能建设，必须通过实施行政