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行政裁量背景知识介绍 背景知识：王 宁 案例分析：沈凤智 文献评析：路朋霞 目录 序言 一、行政裁量的概念及存在必然性 二、行政裁量内在构造论争 三、行政裁量的范围与具体表现 四、行政裁量行使的一般规则 五、行政裁量基准制度 序言 　 行政裁量是行政法的最基本、最难以把握、也是最富有魅力的概念之一。行政裁量就像身体中的细胞一样遍布于行政的各个领域。缺少了行政裁量，行政将无以运转，行政法亦将黯然失色。行政法上的行政裁量，是在执行法律的意义上而言的，换言之，其前提在于有法的存在而搁置法的来源不论，否则就可能是在谈立法裁量抑或法外空间的自由行政。 一、行政裁量的概念及存在必然性 1.行政裁量的概念 行政裁量，是指国家行政机关在其职权范围内，基于法理或事理对某些事件所做的酌量处理的行为。 2.行政裁量存在的必然性 社会根源： （1）服务行政的必要性； （2）社会关系的复杂性； ?（3）提高行政效率之必然?。 法律根源：? （1）法律的滞后性和稳定性； （2）法的高度概括性与抽象性。? 法律对社会生活和存在的理论根源： 行政权是国家权力的一种，也有人叫做“行政管理权”、“行政权力”。在我国，一切权力（国家权力）属于人民，即人民是