第八章行政人格教案.ppt

行政伦理学讲稿 主讲：段建军 第九章 行政伦理规范 　　一、基本概念 　　社会规范、行政伦理规范、道德他律、道德自律 　二、基本理论知识 　　1. 行政伦理规范的作用 　　对于政府治理而言，行政伦理规范是政府的一种基本治理工具，而且，由于政府治理模式向德治的转变，它会成为主要的治理工具。行政伦理规范的主要对象是行政人员及其行为。 2.行政伦理规范与法律规范的区别 　　（1）内容上：行政伦理规范主要表现为道德义务和道德责任，而法律规范的核心内容是法律权利和法律义务； 　　（2）形式上：行政伦理规范通常是以规定、准则等形式出现的，而法律规范主要是以制定法或成文法出现的； 　　（3）制定程序上：行政伦理规范虽然也要经过严格仔细的立项、论证、表决、公布等程序，但不像法律规范那么正式； （4）实施方面：行政伦理规范的实施通常是由党和政府的某一部门来执行，而法律规范必须由专门的机构和人员来实施； 　　（5）实现机制方面：行政伦理规范的实现主要靠社会舆论和个人的良心起作用，尽管政府也会介入，以一定的外在物质力量及措施来保障实施，但远远不及法律的强制实施程度。 3. 行政伦理规范的特征 　　（1）政治性。行政伦理规范是国家把社会对行政人员的道德要求上升为国家意志，以制度化的规范形式固定下来的。 　　（2）强制性。这种强制性的后