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政府改革的新突破 　　党的十八届三中全会对在新的历史起点上全面深化改革做出了战略部署。其中，转变政府职能、深化行政体制改革是全会《决定》的重要组成部分。《决定》指出，科学的宏观调控，有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。必须切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。 　　一、理顺政府与市场、政府与社会的关系 　　处理好两个关系，前提是要厘清政府、市场和社会的边界，对三者予以科学定位。即明确政府做什么、市场做什么、社会做什么。核心是政府把不该管、管不了、管不好的事情交给市场、交给社会，政府集中精力管好应该由政府管的事。目的是建设一个有限的政府。 　　计划经济时代，我国的政府是全能、全权的政府。改革开放以来，我国大力引进市场机制，力求实现管理社会化，发生了一些变化。但现在看来，全能主义政府的色彩依然浓厚。表现在： 　　政府与市场的关系方面。政府仍然揽权过多，一些应该由市场管的事情还掌握在政府手里，应该由企业管的事情政府仍然抓住不放，特别是政府在市场资源配置中仍然具有主导权，起着分配者的决定性作用。以至于“看不见的手”不能发挥作用，“看得见的手”不停在动。我们的市场是“夹生市场”。 　　政府主导经济增长。政府以追求GDP增长速度为主要目标，以扩大投资规模为重要途径，以资源配置的行政控制和行政干预为