职务犯罪规律与职务犯罪侦查规律探微.docVIP

职务犯罪规律与职务犯罪侦查规律探微 　　作者简介：张友来，湖北省鄂州市人民检察院研究室副主任。 　　【摘要】就贿赂犯罪而言，职务犯罪的规律主要表现在权力交易的价值比例性、手段的智能性、时间的特殊性、腐败意识的渐变性上。而职务犯罪侦查规律则存在有侦查过程的多阻性、侦查方向的单维性、侦查模式的间接性、侦查进路的渐开性等方面，在实际工作中，要树立正确的执法理念，转变职务犯罪侦查模式，提高检察机关依法行使职权的独立性，不断强化侦查能力与科技含量。 　　【关键词】职务犯罪；职务犯罪侦查；规律；渐开性 　　规律是事物之间的内在的本质的必然的联系，决定着事物发展的趋向。职务犯罪与职务犯罪侦查同样存在着不以人的意志为转移的客观规律。在当前职务犯罪居高为下、执法规范化要求越来越高、查办职务犯罪难度越来越大的情况下，认真探究职务犯罪与职务犯罪侦查的客观规律，对指导职务犯罪侦查实践，增加打击职务犯罪的锐度和准度，提高侦查效率与执法公信力，具有十分重要的现实意义。本文仅以贿赂犯罪为视角，对职务犯罪的发生规律及职务犯罪侦查的一般规律进行初步探讨，仅供参考。 　　一、职务犯罪与职务犯罪侦查 　　“职务犯罪”并不是一个法律概念，而是法学研究者对与职务有关的犯罪的概称。目前理论界认为职务犯罪有广义与狭义之分。广义上讲，职务犯罪是指具备一定职务身份的人故意或过失地实施与其职务之间有必然联系的触犯刑律应当受到刑罚惩罚的各种行为的总称。[1]狭义上讲，职务犯罪是指国家公职人员利用职务上的便利，滥用职权或者放弃职责、玩忽职守而危害国家机关正常活动及其公正、廉洁、高效的信誉致使国家、集体和人民利益遭受重大损失的行为。[2]职务犯罪在本质上是一种滥用、亵渎国家权力的行为，是国家权力在运行过程中发生的一种异化和失控现象。[3]一般而言，职务犯罪都具有主体的特定性和行为的渎职性等特征。职务犯罪侦查是指检察机关在办理职务犯罪案件过程中，进行查明犯罪嫌疑人，收集证据，确定犯罪事实和采取强制措施的活动。[4]职务犯罪侦查一般具有侦查主体的法定性、侦查对象的特殊性、侦查模式的特定性及侦查取证的复杂性等特征。 　　职务犯罪与职务犯罪侦查是一对相克的矛盾体。职务犯罪存在的客观性，决定了职务犯罪侦查产生的必要性；职务犯罪的破坏性决定了职务犯罪侦查的打击性；职务犯罪的隐密性决定了职务犯罪侦查的艰巨性；职务犯罪的发展性决定了职务犯罪侦查的创新性；职务犯罪的难治性决定了职务犯罪侦查的长期性。职务犯罪与职务犯罪侦查两者相对相克，不可调和。只要职务犯罪存在就一定存在职务犯罪侦查。没有职务犯罪，职务犯罪侦查也就失去了存在的根基；没有职务犯罪侦查，职务犯罪势必泛滥成灾。职务犯罪分子通过对侦查机关及其侦查人员侦查权限、侦查技术手段、侦查方式方法及相关法律知识等多方面的研究，提高自身职务犯罪的智能化、科技化、隐密化程度及反侦查能力。同样，侦查机关及其侦查人员通过对职务犯罪分子犯罪心理、作案手法等多方面的一般性犯罪规律及具体个案中特定犯罪嫌疑人的性格特点、文化程度、社会关系等诸多因素的研究、分析和把握，进而提高职务犯罪侦查的能力与水平。职务犯罪与职务犯罪侦查在侦查与反侦查的较量搏奕中相克相生、相生相长。正因如此，“职务犯罪是一种悠久且不断更新的犯罪，是一种危害极大却颇难查办的犯罪。”[5]只有不断加大职务犯罪侦查力度，坚决惩治和预防职务犯罪，才能稳步推进中国特色社会主义法治建设，促进经济社会和谐稳定、又好又快地发展。 　　二、职务犯罪规律 　　职务犯罪是典型的“隐性犯罪”，[6]其作为权力异化的极端形式，同样存在着不以人的意志为转移的一般性客观规律。就职务犯罪的规律而言，不同的研究视角可以总结出不同的规律性特征，如价值规律、行为规律、心理规律，等等。就贿赂犯罪而言，笔者认为其一般性规律主要表现在以下几个方面： 　　（一）权力交易的价值比例性 　　所谓权力交易的价值比例性是指权力拥有者所拥有的权力所能给他人带来实际利益或可期待利益的价值大小与被贿赂的可能性程度成正比例关系。由于权力天生具有产生利益的功能，因而权力的利益价值决定了权力天然的易腐性。权力之所以容易为人们所迷恋，说到底就是因为权力具有零成本高收益的利益价值。权力拥有者之所以容易滥用权力、行贿者之所以热衷于向权力拥有者实施贿赂，均是因为权力天生具有利益价值，而且这种利益价值表现为能同时给双方带来利益。正如英国思想家约翰.阿克顿所言，“权力必然导致腐败，绝对的权力导致绝对的腐败。”[7]权力交易的价值比例性主要包括以下几个方面的含义：其一，某项权力能给他人带来的现实利益或可期待利益越大，则权力拥有者被贿赂的可能性越大；其二，某项权力给他人带来的利益越重要、越突出、越关键、越紧迫，则权力拥有者被贿赂的可能性越大；其三，能给他