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探索沿海无线电管理模式 服务连云港海洋经济建设 　　摘 要 本文通过对无线电管理，服务连云港市海洋经济发展现状分析，提出以无线电频率资源为抓手，以无线电台站为平台，以无线电监测为保障，助推连云港市海洋经济可持续发展的对策建议。 　　关键词 海洋经济 无线电管理 服务 发展 　　21世纪是海洋的世纪，大力发展海洋经济已成为我国经济可持续发展的重要战略之一，更是沿海省份与地区实现快速崛起的必由之路。连云港作为中国首批对外开放、开发的沿海城市，江苏省建设“海上苏东”重点地区之一，区位优越，资源丰富，产业基础扎实，在大力发展海洋经济竞争中具有良好的优势。连云港市无线电管理部门如何在海洋经济时代发挥作用，以全新的发展理念和精神面貌为连云港海洋经济服务，是我们必须探讨思考的问题。 　　一、连云港的海洋经济与无线电管理 　　随着《江苏沿海地区发展规划》的发布以及国家东中西区域合作示范区的成立，海洋经济已经成为连云港未来发展的核心方向。连云港立足海洋资源优势和特殊的区位条件，全力发展海洋经济，大力调整海洋产业结构，重点完善连云港港口业和海洋渔业，大力发展造船业、生物医药业和海洋化工业，积极发展滨海旅游业、临港物流等海洋服务业。海洋经济已成为连云港经济的龙头，新医药、新材料、新能源和高端装备制造等四大战略性新兴产业，2011年完成产值1214.8亿元。2012年，全市渔业总产值170亿元，钢铁、石化、粮油加工、船舶修造等临港产业产值均超过100亿元，港口吞吐量增至1.85亿吨，集装箱运量增至502万标箱，集装箱运量位列江苏第1、沿海第9、世界第23。 　　随着海洋经济的发展，连云港地区无线电频率资源的使用正呈现出局域密集化、业务多、覆盖广、资源紧张等特点。在港口生产、临港物流、现代渔业、海洋工业、船舶修造、海洋旅游等现代海洋经济产业中更是得到了充分的体现。2012年，连云港市无线电管理部门利用国家开展无线电台站核查登记工作之机，用近半年的时间彻底摸清了本辖区无线电台站的分布情况和频率配置情况。结果表明，截至2012年年底，全市拥有各类专业无线电发射设备近3万台（部），其中，连云港地区海洋经济几乎所有产业都应用了无线电技术，且设台用频用户占全市专业无线电台站总用户数逾60%，交通运输业是连云港海洋经济利用无线电频谱资源的主力产业；使用无线电技术的用户中超过八成集中在直接产出经济效益的生产部门；对信息技术不可缺少的比例超过六成，而信息化正是现代企业提高生产效率、提升竞争能力的重要途径；高达95%的用户认为，未来几年内本单位使用无线电技术的范围、时间等都会继续增长。不难看出，无线电管理和服务在连云港市海洋经济发展中的重要性日益凸显。 　　二、强化服务职能，着力助推海洋经济有序发展 　　近年来，连云港市无线电管理部门高度关注连云港沿海大开发建设和海洋经济发展，让无线电管理工作融入开创连云港沿海大开发和海洋经济发展新局面，切实解决无线电管理中遇到的新问题，加强组织协调，把各项工作规划落到实处。 　　1.增强服务意识。按照转变政府职能、建设服务型政府的要求，把无线电管理的着力点放在推进连云港沿海大开发和海洋经济发展提供优质服务上来。切实抓好行政审批工作的完善、巩固和提高，优化审批流程，实现阳光操作；对于设台用户相对集中的重点项目、重点工程，组织现场上门服务，进行现场申报、现场受理，提高无线电管理服务水平；对于连云港市重点工程项目建设、重要经贸和文体旅游等活动，主动上门与设台单位衔接，提前介入项目前期工作，提供服务保障。 　　2.合理配置资源。对各类无线电台站频率需求实行“统一规划、集中管理”原则，了解海洋经济建设发展布局和用频需求，提前做好用频规划，合理配置资源，提高频谱使用率，支持海洋经济发展。通过调研掌握连云港港和田湾核电站对无线电频率需求巨大，其安全生产、调度协同都对频率环境有较高要求，为了保证其工作顺利进行，省、市无管部门对连云港港、田湾核电站800MHz数字集群通信系统的建设都给予了大力支持，解决了影响其可持续发展的大问题。 　　3.强化台站管理。利用国家开展无线电台站核查登记工作之机，用近半年的时间彻底摸清了本辖区无线电台（站）的分布情况和频率配置情况，为增强无线电管理奠定了坚实的基础。还针对大型船舶流动性大、长年在外地等特点，联合当地海事部门，请其在对船舶的年检中加大对船舶无线电台执照的审核力度。海洋渔业作为连云港市海洋经济第一产业，全市共有各类渔业船舶2200多艘，平均每艘船安装各类无线电设备4至5台，此前，渔民出海通信效果差，连云港市无线电管理部门与当地海洋与渔业部门共商管理模式，由无线电管理部门统一规划指导，并定期对岸台设备进行检测，由海渔部门统一开设岸台，对岸台统一维护和对渔船通信设备管理，增加了渔