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关注社会“安全网” —建立健全我国现有的社会保障制度 我国的社会保障制度 基础知识 社会保障制度的基本含义 建立社会保障制度的实质 社会保障制度的基本原则 社会保障制度的重要意义 社会保障制度的基本内容 * * ●基本含义 ●基本内容 ●基本原则 ●重要意义 ●实质 注意: ●主体是国家政府 ●对象是社会的全体成员 ●物质基础是一定时期的国民收入 ●实施方式是由国家立法加以保护，使其成为国家和社会的一种责任和制度 ●主要功能是建立社会化为标志生活安全网,来消除市场经济建立过程中产生的社会不安定因素，防止社会动荡,维护社会稳定 ●直接目的是保障社会成员的基本生活 ——是国家依据一定的法律法规，为保证社会成员的基本生活权利而提供救助和补贴的一种制度（又叫社会保障体系） ●是国民收入再分配的一部分 ●是社会主义本质及其优越性的体现 既要有利于生产，又要保障基本生活 权利与义务相统一 基本原则： 想一想： 为什么要有利于生产？为什么又要保障基本生活？ 你认为提高社会保障水平最根本的应该是什么？ 是企业深化改革，充分发挥市场作用的必要条件 是增加企业活力的客观要求。 是维护劳动者合法权益，实现社会安定的根本性措施 社会保 障制度 社会保险—最基本、最核心 （含养老保险、失业保险、医疗保险） 社会救济—最低层次 （含贫困救助、鳏寡孤独残疾救助、灾民救助） 社会福利—最高层次 （含住房补贴、取暖交通补贴等） 社会优抚—特殊的社会保障方式 （含烈军属、伤残军人、复员退伍军人） 政府及医、患、保四方关系 政府 保 医 患 拨付 纳 税 补 助 参保 缴费 部分 支付 部分付费 服 务 （财政支出） （社会统筹基金） （个人帐户） 我国的基本医疗保险制度实行社会统筹与个人帐户相结合的模式。所有企业、行政机 关、事业单位及其职工都必须履行缴纳医疗保险费的义务。用人单位替职工缴纳的医疗保 险费（占职工工资的8%）一部分用于建立统筹基金，一部分划入个人帐户；个人缴纳的 （占工资的2%）记入个人帐户。统筹基金主要用于支付大病住院费用，个人帐户主要用 于支付门诊费用。同时，国家财政也必须履行相应的职责。 注： 我国社会保障制度框架基本确立 概括为： --做好“两个确保”：即确保国有企业下岗职工基本生活和 确保企业离退休人员养老金按时足额发放。 --规范“三条社会保障线”：即建立了国有企业下岗职工基 本生活保障制度、失业保险制度和城市居民最低生活保障 制度。同时还调整和完善了基本养老保险制度，出台了基本 医疗保险制度等社会保险制度（做到“应保尽保”）。 --建立多渠道筹集社会保障资金的新机制（国家、单位、 个人）。 --完善社会保障体系的总目标，即建立独立于企业事业单 位之外、资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会 化的社会保障体系。 ? 背景材料 ●党的十六大关于社会保障的论述 ●朱镕基总理在九届人大五次会议上的论述（提请关注十届人大一次会议动态） ●我国社会保障制度的基本框架 ● 2002年我国社会保障制度建设的成就 ●我国社会保障制度建设存在的问题 ●浙江省出台下岗失业人员再就业扶持政策 ●国外社会保障制度的概况与借鉴 ● 2006年，我们将以大中城市为重点地区，以高风险的煤炭和建筑等为重点行业，以农民工等为重点人群扩大工伤保险覆盖面。 ●《中国的劳动和社会保障状况》白皮书、《中国 百姓》蓝皮书 *