安徽“三农”的喜与忧.docVIP

安徽“三农”的喜与忧 ２００４４年以来，安徽省各地认真贯贯彻落实中央关于发展粮食生生产、促进农民增收的一系列列战略部署，加之在整个农业业生产期间，天气条件总体较较好，除去年秋种涝害、春季季部分地区风雹灾、秋季局部部地区旱灾以外，基本上是风风调雨顺，粮食生产和农民增增收出现近年来少有的好形势势。全省预计年粮食总产达到到５５０亿斤，比去年增产１１００亿斤，增长２３％以上上，接近历史最高水平。粮食食作物平均单产６５５斤，比比上年增加１０８斤，增长１１９．８％。全省７９万亩的的撂荒地全部复耕，转包费由由过去的每亩几十元甚至不要要钱提高到２００至３００多多元，过去转包不掉的撂荒地地成了抢手货。预计全年农民民人均纯收入增加超过３０００元，增幅在１５％以上，为为１９９７年以来增幅最高的的一年，增加绝对值是改革开开放以来第三个超过３００元元的年份。初步测算，粮食增增产１００亿斤，可为农民增增加收入７３亿元，粮食均价价每斤上涨０．２３元，可为为农民增加收入１０２亿元，，安徽省对农民增加的补贴以以及降低和取消的税费合计为为农民带来增收２９亿元，人人均５８元。农民外出务工人人数增加，预计今年全省农村村劳务输出人数达到９００万万人以上，同比增长５％左右右。 安徽省的广大干部和农农民群众把取得如此好的“三三农”形势的原因归结为“政政策好、粮价高、天帮忙”。。 二、最主要的困难以及尚尚待进一步研究解决的问题 １、县乡财政极为困难，已到到了难以为继的地步，严重制制约农村各方面的发展。２０００４年舒城县本级财政预算算收入大约２．３６９０亿元元，其中国税０．６４９０亿亿元，地税０．７６亿元，农农业税０．３７１６亿元，非非税收入０．５９亿元，完成成上解任务之后的县可支配收收入为１．６亿元，上级财政政转移支付２亿元，县的可用用财力总共为３．６亿元。预预算支出情况大致如下：发放放工资２．８亿元，由财政全全额供养和领取定额补助的人人员１８８００多人，其中教教师１１０００人；转移给村村的补助０．１２亿元；县里里安排的专项经费０．４５亿亿元，用于县里的多方面开支支，其中支农资金不到１００００万元，多为项目配套资金金；省里下达的主要用于安排排教育、科技、农业等方面项项目的专项资金不到０．３亿亿元。 舒城县的乡村两级总总债务３．５８８亿元，其中中，乡镇债务１．８６亿元，，实现教育达标以及兴办和建建设企业、道路交通、小城镇镇、办公用房产生的债务分别别是０．２６、０．６２、００．５、０．２、０．２５亿亿元；村级０．７５亿元，企企业、农田水利、教育达标、、管理费、垫付税收分别是００．１６、０．０６、０．２２８、０．０６和０．１６亿亿元；全县中小学校的债务００．９７亿元，两基达标、危危房改造和其他分别是０．４４３、０．４６和０．０７亿亿元。 ２００４年舒城县舒舒茶镇财政收入３５６万元，，税收返还９３万元，上级财财政转移支付１５１万元，总总额为６００万元，上解４４４４万元后，镇政府可用财力力为１５６万元。由财政全额额供养和领取定额补助的人员员２０８人，所需资金１４６６万元，拨付后的剩余资金只只有９万元。至２００４年６６月底，镇政府累积欠债１００７７万元，主要是盲目建设设、升级达标、借款垫税、开开支失控、利息滚动形成的；；村级债务２６０万元，主要要是９０年代形成的；镇村企企业债务近２０００万元。 舒城县财政状况具有一定的普普遍性，例如，凤阳县的县级级财政可支配收入只有１．３３亿元，上级财政转移支付１１．７亿元，发放工资后所剩剩无几；再如，青阳县的县级级财政可支配收入和上级财政政的转移支付总共为１．２６６亿元，其中１．０５亿元用用来发工资。 ２００４年安安徽省种粮农民收入出现恢复复性大幅增长，但是县乡财政政状况没有大的改变。财政平平衡基础脆弱，财源捉襟见肘肘、入不敷出，积债沉重，许许多乡镇连工资都不能按时发发放，根本无力办事业，更谈谈不上发展经济。 安徽省地地处南北气候过渡带，生态脆脆弱，自然灾害类型多，发生生频率高，严重危害农业生产产。全省有５０％耕地、６００％以上人口和７５％以上国国民生产总值，汛期处于洪水水威胁之下。舒城县有蓄水量量大于５万立方米的小型水库库和山塘１６２座，总蓄水量量２０００万立米，灌溉面积积１５万亩，由于大部分建于于五、六十年代，工程标准低低，质量差，不少水库带病运运行，有６６座险情较为严重重。近年来国家对大江大河包包括一级支流地区加大了投入入，但小农水方面由于县乡财财政困难，投入严重不足。许许多工程老化失修，险象环生生，效益下降，难以维持下去去。 全省县乡公路中，３级级公路仅１．１万公里？？占占１９％？？４级公路４．１１万公里？？占７０％？？等等外公路占１１％？？有３个个乡、７３８个村不通公路。。县乡公路每年养护费约需１１０亿元，没有可靠资金来源源。农村道路