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对弃耕农民索要土地问题的探讨 20004年中央1号文件的出台和和国家粮食直补政策的兑现落落实，农民的种粮积极性高涨涨，过去弃耕土地的农民如今今纷纷索要土地的现象不断增增多，这既是一个好现象又是是一个新问题，事关农村经济济的发展和农村社会的稳定。。笔者认为有待深入探讨。 二、弃弃耕原因。从造成农民弃耕的的原因看，一是逃避负担。由由于负担过重，农民不勘重负负。税费改革前，我县农民负负担人均标准一般都在四、五五百元左右，最高的达到了近近七百元，其中包括政策性的的“三提八统”和政策性之外外的集资款、捐资款等加项加加码内容，往往是政策性外的的负担额比政策内的负担额多多。致使有的农民弃地而去；；二是种地无效益。农民生产产粮食，劳力投入量多，种子子、化肥、农药、农膜等生产产资料价格高，成本大，加之之农产品价格低，现金收入少少。农民辛辛苦苦一年，全部部收入除了成本和向上缴纳负负担款后就所剩无几，有的甚甚至还入不敷出。因而就缺乏乏了对耕种土地的兴趣和信心心，于是纷纷要求向集体交回回承包地，而外出打工、经商商等；三是退地难。在一些人人少地多的地方，发包方不敢敢接收承包方交回的土地，害害怕接收后发包不出去无法处处理，造成土地撂荒。迫使无无力耕种和不愿耕种土地的农农民丢弃土地；四是难退地。。在一些人多地少的地方，承承包方不愿把土地交出来，害害怕交出来后，失去了继续承承包土地的权利，将来若想要要土地要不到，于是自己耕不不了不耕，情愿让其荒芜，也也不愿交回集体。因此种种就就出现了弃耕抛荒的现象，最最终集体为了解决撂荒问题，，不得不作些处理。如由集体体出面把弃耕地给有的人代耕耕、代包或者收归集体搞些农农业综合开发等。据统计我县县今年初采取种种措施，复耕耕撂荒面积达到三万余亩。 三、索地动机。从弃耕农民如如今纷纷索要承包土地的动机机看，主是国家优农政策起到到了作用和既得利益的趋动。。具体表现在以下几个方面：：一是农民负担确实减轻了。。实行农村税费改革，取消了了 “三提八统”，取消了政政策之外的乱集资乱摊派乱收收费等各种项目，政策内的税税费负担和“两工”任务一年年比一年少。我县从20022年全面实行农村税费改革后后，截止目前，农民人均负担担水平控制在了40元以内，，与过去相比降低了10多倍倍；二是粮食直补政策农民得得到了实惠。按照谁纳税谁受受补贴的原则，只要有承包地地的农民就有享受国家粮食补补贴收入的权利，没有承包地地就不4个百分点的农业税税两项，农民就可增收20000多万元，人平可达30多多元。按照国家五年之内全部部取消农业税的设想，五年之之后，农民种地不但不向国家家缴纳任何税费，反而还倒拿拿国家的种粮食补贴，作为农农民有谁能何乐而不为呢？四四是农业综合开发出效益，弃弃耕农民也想坐享其成。如河河舒镇桂花村一农民于19999年为了把承包土地交回集集体，谎称全家人口已农转非非了，并且到村委会去办走了了全家人的户2002年集体将其丢弃弃的土地与全村的土地一起规规划，流转给他人进行农业综综合开发后，其经济效益明显显好转，村民们不花任何成本本，也不承担任何风险，每亩亩就可坐收收几百元租金，该该村弃地农民见地有利，如今今就不断向上要求，索回自已已过去丢失的土地。 另外，乡镇人民政府和农村集集体经济组织要切实保护好每每个农民的合法权益。特别是是对弃耕的农民，不能因为放放弃了土地就等于放弃了在本本集体经济组织中的一切权利利。无论是有承包土地的农民民，还是无承包土地的农民，，都是本集体经济组织的成员员，都是平等的，都有对集体体经济组织的收益分配权、民民主管理权，以及选举权和被被选举权等。在本承包期内，，自愿放弃承包土地的农民，，除了再无继续要求承包土地地经营的权利而外，其他权利利都依然存在，不能受到任何何侵犯，应当严格保护。 industrialization, industrial characteristics, contribute to ecological environmental protection. One is to actively implement the project support, vigorously implement the Microfinance in the area of hope project assistance projects; two is the key to implement talent support in the initiative for the economic development in the reservoir area of the introduction of talent at the same time, vigorously implemen