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就建立被征地农民社会保障制度的考察学习汇报 为加快完善农村社社会保障体系建设，为实现““两个率先”提供强有力的保保证，根据市领导的要求，市市委农村工作办公室、市劳动动和社会保障局、市民政局、、市财政局、市国土资源局等等五部门有关负责人就建立被被征地农民社会保障制度及完完善农村社会养老保险制度赴赴苏州、昆山、张家港及嘉兴兴考察学习，现将考察学习的的有关情况汇报如下： 一、、被征地农民社会保障制度 近年来，随着农村城市化进进程的加快及乡镇工业园区的的兴建，农村土地大量被征用用，许多农民失去土地进入城城市，由于原有的农村征用土土地办法缺乏必要的社会保障障措施，造成不少农民失去土土地后致贫，引发大量矛盾。。苏州、嘉兴及昆山、张家港港四地在解决被征地农民基本本生活保障方面进行有益的探探索，建立用“土地换保障””的思路来统筹解决被征地农农民社会保障，取得明显成效效。 （一）昆山的主要做法法： 按征用土地的性质实行行“三六九”办法逐年对农民民实行补偿，即口粮地每亩补补偿900元，自留地每亩6600元，责任地每亩3000元的标准补偿给农民，每年年每亩补偿100元给村级组组织，对农民不再进行就业安安置；同时对被征地农民全部部纳入农村基本养老保险，来来从根本上解决后顾之忧。 以地域划分来进行被征地农农民的保障安置，主要两种做做法：一是在集镇范围内对被被征地人员的保障安置按年龄龄段进行，所需费用在征地费费中统一支付。对未成年人（（低于16周岁），按人均55000元付给安置费；对剩剩余劳动力（男为16周岁至至40周岁，女为16周岁至至30周岁）按人均1万元付付给安置费，其中男40周岁岁至45周岁，女30周岁至至35周岁之间增加50000元医疗费投入社保，每月发发20元医疗费给本人；对保保养人员（男46周岁以上，，女36周岁以上）按人均33万元标准投保在社保局专户户存储，60周岁之前按月享享受180元/月，60周岁岁之后按160元/月月直至死亡。二是在偏僻乡镇镇实行逐年补偿的办法，由农农民与镇政府签订协议，按每每年不低于800元/亩的作作为土地的收益付给农民。 苏州的做法与嘉兴一一致，主要是针对被征地人员员的不同年龄段实行不同的保保障措施。具体为：一是在征征地时达到退休年龄（即男满满60周岁，女满50周岁））的被征地人员，户口“农转转非”，并为其一次性缴纳115年养老保障统筹费，从次次月开始按月发放养老金，目目前为每月398元；二是在在征地时男 45—60周岁岁、女 35—50周岁的被被征地人员，户口“农转非””，并为其一次性缴纳15 年养老保险统筹资金，到退退休年龄后按月发放养老金，，退休前每月发给一定的生活活补助费和医疗包干费（每月月为160＋20元的医疗保保险费）；三是在征地时男116—45周岁16—335周岁的被征地人员，按其其在农村劳动年限（16周岁岁起算）每满一年缴一年的养养老保险统筹费，最高不超过过15年，并一次性发给自谋谋职业费8000元，由本人人自谋职业，继续参加基本养养老保险和大病医疗保险。 自去年以来，苏州全市上上下把完善农村社会保障体系系，作为建设高水平小康社会会的重要内容和必要前提来抓抓，并列入市委市政府为民办办实事工程，深受广大农民群群众的一致好评。考察学习中中我们发现苏州在全市上下形形成全面发展农村养老保险的的势头，初步形成自身特色的的农村社会保障体系。 （一一）昆山的主要做法： 一是是在全市形成城乡统一的农村村基本养老保险模式。建立以以统筹和个人帐户相结合与城城镇企业职工养老保险相一致致的保险模式，以“低水平、、广覆盖、有保障”为目标，，逐步形成城乡一体化并与城城镇企业职工养老保险可相互互衔接的保险格局。 二是建建立了财政补贴及老年农民的的社会养老制度。首先，对所所有老年农民不需要缴纳一分分钱，无门槛进入养老，男满满60周岁、女满55周岁以以上每月领取基础养老金1000元，70周岁以上的老年年人每月领取等基础养老金1130元。大年龄农民（男满满50周岁、女满40周岁））不需要补缴，从现在起只要要每年按规定缴纳养老保险费费，到养老年龄就可以领取基基础养老金和个人帐户养老金金；其次，实行市、镇两级财财政补贴，对纯农民实行市、、镇两级的养老保险费补贴制制度；第三，充分体现广覆盖盖，对不在企事业单位工作的的所有农民全部纳入参保范围围，并把城镇未参加保险且无无 三是建立城城乡“捆绑式”的养老保险方方式。为推动企业职工养老保保险的扩面工作，通过对农村村基本养老保险实施“捆绑式式”操作，即家庭人员全部参参保，老人才能直接享受养老老的模式，促进了全社会人员员积极参保的意识，形成了农农保与社保相互促进、相互联联动的可喜局面。 （二）张张家港的主要做法： 今年初初张家港对农村基本养老保险险进行改革，把所有的乡镇