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推进乡镇事业单位改革的实践与探索 ##区推进乡镇事业单位改革的的实践与探索 ##区乡镇事业单位“七站站八所”林立，人员臃肿，乡乡镇不堪重负。2002年根根据省、市统一部署，##区区进一步突出工作重点，加大大工作力度，落实具体措施，，认真组织开展了乡镇事业单单位改革工作，对乡镇事业单单位实施了一次彻底的“撤庙庙消肿”的大“手术”。通过过改革，全区各乡镇都实现了了撤机构、简编制、减人员、、轻负担、增活力的目标。全全区乡镇事业单位由改革前的的95个精简为63个，精简简33.7%；编制由3144名精简为136名，精简556.7%；人员由910名名减少为136名，精简855.1%。通过改革，人员平平均年龄下降5.6岁，94..1%。全区共清退分流各类类人员774人，大大减轻了了乡镇财政负担和农民负担。。一年来的情况证明，目前全全区分流人员心态平稳，未发发生一起集体上访和越级上访访事件，上岗人员工作更加积积极，工作效率普遍提高，事事业单位活力大幅增强，基本本实现了改革的预期目标。 办好试点 摸出路子 2002年7月下旬，我区区先行在东郊乡开展了乡镇事事业单位改革试点工作。当时时，我们根据区委8号文件精精神制订了乡镇事业单位改革革试点的初步方案，其人员分分流渠道和政策主要借鉴了党党政机关机构改革人员分流的的一些做法。8月初，市里派派出调研组就乡镇事业单位改改革在我区进行调研，对乡镇镇事业单位改革的有关问题提提出了一些具体的意见和要求求。我们根据市里的要求，对对东郊乡的改革方案进行了较较大幅度的修改，在几易其稿稿的基础上，根据乡镇农税体体制改革和人浮于事、管理不不规范等问题，制定切实可行行的符合乡镇事业单位特点的的改革方案，分别呈送相关区区级领导 通过改革试点，东郊乡站所所机构由10个精简为5个，，精简50%；编制由40名名精简为13名，精简27名名，精简68%；人员由1110人精简为13人，精简997人，精简88%。如此大大面积的精简分流而没有出现现清退分流人员上访事件，并并且工作效率较以往有显著提提高，东郊乡事业单位改革试试点的成功经验为全区乡镇事事业单位改革探清了路子。 开好方子 精心组织 多想法子子 一是竞争上岗，优胜劣汰。。乡镇事业单位人员较为复杂杂，既有编制人事部门承认的的在编在岗人员，在编不在岗岗人员，又有已招工录干，因因历史原因长期遗留的未进编编人员，还有一些分配安置未未进编的城镇退伍兵、国家计计划内大中专毕业生等。为了了把此次改革搞彻底，不留尾尾巴，区里决定给这三类人员员平等的竞争上岗机会，但是是哪些人上岗，哪些人分流，，谁去谁留，不搞党委内定，，完全按照改革方案，本着公公开、公平、公正的原则，开开展竞争上岗，优胜劣汰。在在民主测评和竞争演讲中，不不仅乡镇党政班子成员参与评评分，而且属于改革对象的人人员个个参与评分，都是当场场评分报分，当场公布结果，，并将结果对外进行公示。 二是多方筹资、脱钩断奶。。乡镇事业单位改革一个最主主要的特点是分流人员彻底脱脱钩断奶，解除与原单位的行行政依附关系和人事劳动关系系。我区乡镇事业单位工作人人员分流的主要渠道是转体分分流和精简分流，这两种分流流渠道都是对分流对象给予一一次性经济补偿，解除与原单单位的一切关系。为了积极稳稳妥地推进改革，我们要求各各乡镇对分流人员年补偿标准准全区大体平衡，一乡之内基基本平衡。为了保证补偿金一一次性发放到位，我们采取了了多种渠道筹措资金，主要是是通过乡镇财政挤一点，变卖卖事业单位资产筹一点、上岗岗人员借一点等方式解决了分分流人员补偿金的来源难题。。各乡镇都与分流人员签订了了解除劳动关系的协议，并行行文明确，其人事档案及关系系全部交区人才交流中心，做做到手续完备，程序到位。 三是聘用上岗，新定工资。。为了保障上岗人员的权益，，通过这次改革，我们进一步步加强对乡镇事业单位上岗人人员的管理，明确上岗人员全全部签订聘用协议，全面实行行人事代理，打破事业单位用用人的终身制，使乡镇事业单单位用人向社会用人转变，单单位与个人的关系由行政任用用关系转变为平等的聘用关系系；待遇方面一改过去干与不不干一个样，干多干少一个样样的状况，打破档案工资制，，实行档案工资与实发工资相相分离，以岗定酬。乡镇事业业单位按岗位确定工资标准，，其工作人员的基本工资由原原来人事部门核定的几百甚至至上千元改为基本工资四百至至六百元，奖金和福利实行浮浮动。与工作绩效挂钩，按目目标管理考核。 四是编制调调控，用人自主。区委区政府府高度重视乡镇事业单位的工工作，农村税费改革后，尽管管我区财力十分紧张，但区里里还是将改革后事业单位站所所人员全部纳入区财政预算，，由区里按人头拨付基本工资资每人每年8468元。同时时，区里将乡镇事业单位的用用人权完全放给乡镇，区里只只核定各