新时期农民增收的思考.docVIP

新时期农民增收的思考 20044年，全国上下认真贯彻落实实中央“一号文件”精神，极极大地调动起了农民生产积极极性，农民收入增加之多、增增长之快，是1997年以来来“三农”形势最好的一年。。当我们在回顾农民增收成效效时，更应该思考：２００４４年对于今后的农民增收意味味着什么？ ２０００４年是农民增收具有里程碑碑意义的一年，农民增收既创创了历史新高，又标志将进入入一个新的时期。 1、农民民收入快速增长来之不易。２２００４年农民收入快速增长长结束了自1997年以来的的减收、徘徊或低速增长，整整个农业和农村形势大大好于于预期的结果。农业和农村的的大好形势，被人们简洁归纳纳为“政策好、人努力、天帮帮忙”。如果细细回顾起来，，并不是这样简单、轻松，更更难以体现出其中的艰辛，甚甚至”惊险”，在可喜之中伴伴随着某些苦涩，个中滋味，，农业中人似乎体会得更深。。长期从事农村工作的人士都都知道，在我国农村改革初期期的1982年至1986年年的5年间，中共连续5年都都发出了一个关于农业和农村村工作的”一号文件”，对实实现农村改革的率先突破、调18年，，当人们再次看到中共以”一一号文件”发出《关于促进农农民增收若干政策的意见》时时，必然会倍感亲切，倍受鼓鼓舞；也不难看出，党中央在在重新恢复下发”一号文件””中的勇气和信心。尤其是””一号文件”中的22个方面面的政策措施，”含金量”高高，可操作性强，最直接、最最有效的增加了农民收入；再再加之各级加大了贯彻执行和和监督的力度，使农业的春天天又重 ２、农民大大幅增收包含意义特殊。农民民大幅度增收，使２００４年年作为一个标志或界线，划分分出一个新的时期。其含义是是：２００４年是一个界线但但并不是转折点，它不是说从从２００４年开始农民增收将将由低增长阶段进入高增长阶阶段，而是说自２００４年之之后，研究和解决农民增收问问题将由以调动农民生产积极极性为核心的时期转入以提高高农民生产经营水平为核心的的时期。因为２００４年及其其以前，无论是土地承包、粮粮食保护价、减轻农民负担、、农业结构调整政策，还是农农村税费改革、种粮补贴、粮粮食最低收购价和减免农业税税政策，其实质都是为了调动动农民的生产积极性。随着今今年农民增收各项政策全面、、强力出台，今后对农民增收收的政策支持将进入常规阶段段，会有时间和力度上的局限限。影响农民增收的主要因素素不再是由政策决定的生产积积极性，而是生产经营水平。。这并不是说今后农民增收不不需要政策调动积极性了，而而是说在继续依靠政策支持的的同时，要更多地研究解决农农业的生产经营水平问题。 ３、实现农民稳步增收要求求更高。新时期研究解决农民民增收问题的核心应转向提高高农民的生产经营水平，它包包括农民生产经营的科技水平平、规模水平、产业化水平、、适应市场和市场竞争的水平平，最终的落脚点是效益水平平。这一时期农民增收将由主主要依靠政策，变为主要依靠靠科技、投入和市场，依靠农农业、农民自身问题的不断解解决。因为农民增收的基本政政策，也就是直接针对农民的的土地政策、税赋政策、劳动动力转移政策已经到位和基本本到位，今后出台的将主要是是辅助性政策，对农民增收的的作用是间接的、有限的。因因此，农民增收的难度会更大大，解决农业、农民自身的问问题比出台一项政策要难得多多，这就要求我们确立新的工工作着力点，努力建立农民增增收的长效机制。如果说出台台农民增收的政策主要靠国家家，那么提高农民的生产经营营水平则主要靠地方，地方各各级政府必须围绕农民增收有有更多更有效的作为。 二、、新时期农民增收面临的问题题 我们应该看到，２００４４年农民收入大幅度提高，有有一定的偶然性，农民和农业业自身的问题并未得到较好的的解决，仍然面临以下主要问问题：　 １、粮食生产两难难选择。粮食安全一直是中央央关注的重大问题，对粮食主主产区来说也一直是一个敏感感的问题。一方面，中央有要要求，地方有需要，农民有种种植习惯，粮食不能不种；另另一方面，种粮与农民增收有有一定的矛盾，种植结构不调调整不行。虽然２００４年种种粮与农民增收得到了很好的的统一，但今后能不能统一，，能在多大程度上统一，的确确是一个值得研究的问题。如如何处理粮食生产和结构调整整的关系，是农民增收应首先先解决的一个问题。 ２、市市场农业两腿偏短。市场农业业必须面向市场，在市场中竞竞争。现阶段农民是单个的小小生产者，一家一户面向市场场有很多问题，发展市场农业业主要靠“两腿”支撑：一靠靠龙头企业，二靠合作经济组组织。而这两条腿明显偏短，，支撑力不够。农业产业化龙龙头企业少，大的更少，带动动作用不够。我国沿海地区农农产品加工业产值与农业产值值之比为３--５：１，而中中部省份仅为０．９：１左右右，足以说明这个问题。与农农业产业化龙头企业相比，农农村合作经济组织发展更加滞滞后，各种农民