法律毕业论文--晚清预备立宪述评.docVIP

法律毕业论文--晚清预备立宪述评 1901年，清政政府终于宣布实行“新政”。。先是照搬大陆法系模式进行行法律修订，若干年后又推出 一、晚晚清预备立宪概述 晚清预备备立宪实际上就是晚清政府政政治上预备实行宪政的活动。。宪政（Constituttionai Politiics）指的是以宪法为中心心的民主政治。它源于古希腊腊文的“民主”（Democcracy）一词，意为“人人民的权力”。宪政最基本的的要求是政府应受制于宪法以以及公民权利的广泛保护。 19900年的义和团运动粉碎了了他们企图瓜分中国的迷梦，，迫使他们转而采取“保全””、扶植清朝傀儡政权，实行行“以华治华”，从而维护其其殖民利益的政策。从自身利利益出发，他们要求清政府披披上“民主宪政”的外衣。就就国内形势而言，十九世纪晚晚期，中国的经济结构和阶级级结构已发生了明显变化，资资产阶级旧民主主义革命正在在兴起，封建专制主义制度与与发展资本主义生产关系的矛矛盾、 分得一点权力。不愿愿接受任何变革的清朝统治集集团，在义和团运动的沉重打打击下和资产阶级革命的震撼撼下觉察到，如再不作任何““革新”的表示，必将“全局局糜烂”，“溃决难收”，必必须慎重选择“善后之策”，，才能苟延残喘，保持危在旦旦夕的统治地位。而所谓“善善后之策”，就是“一曰用严严峻之法，摧锄逆拭氛，二曰曰行公溥之政，潜消戾气”，，即在加强镇压的同时，用““政治上导以 对于立宪活动得得以展开的一个直接原因却是是1905年的日俄战争，日日本以君主立宪小国战胜俄国国那样一个专制大国，给清廷廷上下以很大震动。“日俄之之胜负，立宪专制之胜负也””。[1]朝野上下普遍将这这场战争的胜负与国家政体联联系在一起，认为日本以立宪宪而胜，俄国以专制而败，““非小国能战胜于大国，实立立宪能战胜于专制”[2]。。于是，不数月间，立宪之议议遍于全国。因为日本于明治治十五年曾派员赴欧洲考察宪宪政。清廷遂于1905年派派载泽、端方等五大臣出洋考考察。次年，五大臣先后回国国，上书指出立宪有三大利：：“一曰皇位永固，二曰外患患渐轻，三曰内乱可[[3]建议进行“立宪”。但但是，他们指出，“今日宣布布立宪，不过明示宗旨为立宪宪预备，至于实行之期，原可可宽立年限。日本于明治十四四年宣布宪政，二十二年始开开国会，已然之效，可仿而行行也。”[4]清朝统治者看看中的正是“预备”两字。11906年9月1日（光绪三三十二年七月十三日），清廷廷颁发了《宣示预备立宪谕》》，“预备立宪”由此而来。。 1906年，清政府设立立考察政治馆，次年改建为宪宪政编查馆，作为预备立宪的的办事机构，此后，进行了一一些预备立宪活动。一、设立立咨议局和筹建资政院。咨议议局作为各省的议事机构，其其权限是讨论本省应兴应革事事宜，讨论本省的预决算、税税收、公债以及单行章程规则则的增删和修改，选举资政院院议员，申复资政院或督抚的的咨询等。但是，它的权力受受到本省督抚的严格限制，同同时也是极少数有产阶级上层层男子的代表活动场所，它并并不具备资本主义制度下地方方议会的性质。资政院于19907年开始筹建，它的宗旨旨是“取决公论，预立上下议议院基础”。它并不是资本主主义制度下19908年宣布立宪以九年为期期。并同时公布了“宪法大纲纲”，作为今后的制宪刚领。。大纲的精义有三：一是君主主神圣不可侵犯；二是君主独独揽统治权；三是臣民按照法法律有应得的权利义务。清末末钦定宪法大纲最突出的特点点就是皇帝专权，人民无权，，以维护封建专制主义为根本本目的，它一方面激起了人民民的激愤，同时也 二、晚清预备备立宪评析 对于晚清预备立立宪的保守性和欺骗性，频频频见诸专著、教材和学术论文文，这里不再赘述，笔者认为为，这项政治活动除了具有它它的保守和欺骗的一面外，还还有非常重要的另一面，那就就是它的积极意义。这场宪政政改革涉及的内容极其庞杂，，触动了社会的方方面面，在在造成极大混乱的同时，直接接加速了清朝的灭亡并为摧生生新的政治制度作好了准备，，在客观上开创了中国政治的的近代化进程，也给国人进行行了一场深刻的民主政治启蒙蒙教育。 （一）预备立宪的的直接后果：加速了清朝的灭灭亡，摧生了新的政治制度。。 预备立宪的措施加剧了中中央与地方、满汉之间、阶级级之间的矛盾，引起了社会的的极大混乱，加速了它的覆灭灭。 1、督抚离心。在镇压压太平天国运动过程中，以曾曾国藩、李鸿章、左宗棠为首首的汉族地方督抚迅速崛起。。他们手中握有地方的政权、、军权、财权，几乎不受中央央控制，清王朝从此呈现出强强枝弱干的局面。可以这样说说，随着中央政府在一系列内内外战争中威信及政治意志力力不断衰弱，清王朝后半期的的统治就严重依赖汉族督抚来来支撑。这种情况当然为中央央政府所不容。从1901年年实行新政开始，清政府不断断采取措施削弱地方督抚的军军权和财权，而把它集中