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浅谈推进城郊村失地农民市民化 2001年实实施以来，依托城郊村的区位位优势、交通优势、自然资源源优势，全力以赴招商引资，，项目建设如火如荼，城郊村村经济飞速发展，城郊村的工工业化进程不断加快，工业用用地逐步扩大，致使部分农民民失去作为基本生产资料的土土地。笔者围绕子陵铺镇新桥桥村，就城郊村城市化、失地地农民向市民转化谈几点肤浅浅的认识。 以区委、区政府确定的26个个城郊村之一子陵铺镇新桥村村为例，子陵铺镇新桥村位于于荆门城区北郊，属城市总体体规划区。全村总人口29550人，总户数971户，地地域面积8平方公里，耕地面面积1530亩。区位优越，，交通十分便利，焦枝铁路、、长荆铁路、207国道、襄襄荆高速公路纵横境内。辖区区内石膏矿产资源富集、人文文底蕴丰厚。工业基础比较坚坚实，为子陵铺镇工业大村，，全村现有企业近20家，从从事个体经营达100多户农农户。2004年以来，随着着该村招商引资力度加大，大大型建设项目增加（20055年以来有6个引资项目，如如玖源精钙、凯龙纳米、荆铸铸水暖400多亩，比比二轮承包面积减少21%，，大约100户农户近3000人轮为无地农民，占总户数数的10%，如果按照此发展展速度（不考城市扩充）进行行不完全测算，5年后将会有有350户农户近1050人人轮为无地农民，占总户数的的38%。加之在区委、区政政府的争取下，市委、市政府府将子陵铺镇纳入了城市总体体规划区和荆门市整体编制的的建材工业园区，并写入了市市十一五规划，有可能失地农农民会更多。为解决城郊村失失地农民的生产生活问题，加加快失地农民奔小康的步伐，，让失地农民安居乐业，确保保社会稳定。 二、推进城郊郊村失地农民市民化几处瓶颈颈 （一）劳动就业难问问题：1、就业竞争激烈，由由于“城中村”农民生活水平平提高较快，相应对劳动条件件、报酬的要求较高，而目前前，嘉善县有10万余来自四四川、云南、贵州等省的劳动动力，这些外来民工对工资要要求低，能吃苦耐劳，深受企企业主的欢迎，他们在为本地地经济作出贡献的同时，也给给当地农村劳动力转移带来一一定压力。2、劳动技能、素素质较低。惠民镇土地被征用用的1036名女性劳动力中中，有90%文化程度在初中中或初中以下，文化程度低导导致劳动技能低，他们很难进进入较高的产业层次，很难成成为日益发展的新兴产业的合合格员工。从目前的经济发展展规律来看，中33、就业观念陈旧，就业渠道道单一。农村承包制实施以来来，农民习惯劳作时间自由支支配，与现代企业的严格管理理和作息不相适应，对工作的的工种既要求适合自己低素质质的实际，又怕吃苦丢面子。。就业目光大多停留在工勤杂杂员等清闲岗位，对进一步学学习技能招考就业没有信心和和兴趣。失地群众对生活出路路的后顾之忧普遍存在，已就就业的怕下岗，工作无着落的的等政府能给予就业安置。 （三）居居住方式变换难问题：农民在在农村无偿占有宅基地，并可可自行建房，获取房租收入，，使得失地农民不愿农转非，，这是其市民化的一大障碍。。农民在集体土地上建造住房房免交各种费用，在城乡结合合部，农民纷纷建了新房，而而且面积很大，除了自己一家家人住外，多余的住房都出租租，每月收益少则几百元，多多达几千元，成为“城中村””农民收入的主要来源，这种种农居点既不利于城市建设，，影响城市景观和品位，而且且不利于农民转变传统观念、、小农意识和落后的生活、社社会活动方式，阻碍农民再就就业、再提高积极性，不利于于农民的市民化。 联单 三、推进城郊村村失地农民市民化的对策 　　 （一）以改变集中建房房模式为重点，加快土地制度度的改革创新，促进失地农民民居住方式的转变土地作为一一种特殊的生产要素，虽然其其自身不能在地区间流动，但但其使用权的可流动性对依附附于其上的生产要素的流动具具有重要的影响。农村土地征征用制度的不规范，特别是依依附于基本土地制度之上的农农村宅基地制度，则是农民转转变成为市民的制度障碍。要要完善货币化、市场化的征地地安置制度，逐步建立起“经经济补偿、社会保障、就业服服务”的三位一体新模式，实实行土地征用与劳动力安置、、建立社会养老保险同步进行行。一是要根据农村经济发展展和农民收入的增长状况，逐逐步提高土地征用补偿费标准准。政府要通过垄断土地一级级市场，适当降低税、费，调调整土地出让收益分配比例，，以提高征地补偿标准。使农农民得到的土地补偿费用能基基本解决养老保险所需的费用用，并通过以土地换社保的办办法，将土地补偿费和劳动力力安置费优先用于解决失地农农民的养老保险，实现社会保保障对土地保障的有效替代。。二是要坚持市场化方向，实实行统一征地，全面推行土地地“片区综合价”。根据城市市发展总体规划，按地段、地地类等将城市土地划分成若干干个区片，每一区片确定一个个相对合理的基准地价，在统