经管局XX年农村经营管理工作意见.docVIP

经管局2010年农村经营管理工作意见 20009年，我市农村基本经营制制度进一步完善，农村集体资资源资产资金管理进一步加强强，农民负担进一步下降，农农民专业合作社进一步发展，，农村经济经营工作为保增长长、保民生、保稳定作出了新新贡献。 2010年是实施施“十一五”规划的收尾年，，也是谋划“十二五”发展的的基础年。当前及今后一个时时期，全市农村经济经营工作作的主要任务是：以稳定完善善农村基本经营制度为方向，，加强制度建设，创新体制机机制，促进现代农业和新农村村建设。工作重点是三个创新新：一是组织创新，培育与市市场经济体制和农业现代化要要求相适应的市场主体，重点点发展土地股份合作社、农民民专业合作社、社区股份合作作社；二是制度创新，建立健健全适应农业现代化、农村工工业化、城镇化要求的农村经经济经营管理制度，重点是农农村集体产权制度、农民负担担监管制度、农村纠纷调解仲仲裁制度；三是体 工作目标：新发展农民专业业合作社100个、培植市级级示范专业合作社10个，开开展“三村”集体产权制度创创新2个，创办明晰集体“三三资”产权试点1个，建立土土地流转乡镇级市场1 个，，农民负担控制在政策允许的的范围内。 （一）进一步稳定完善农农村土地承包关系。认真落实实土地承包法律法规和政策，，农民现有土地承包关系保持持稳定并长久不变。一要依法法落实和保障农民的土地承包包权益。二轮延包以来，各地地已向农户颁发了土地承包经经营权证，依法确认了农民承承包土地的权利，要保持现有有土地承包关系稳定并长久不不变；要把加强对土地承包合合同、证书等管理工作统筹安安排，重点做好移民、高速公公路、高产农田改造等重点工工程的确权确地工作；要按照照中央、省委的要求，认真开开展承包地块、面积、合同、、证书“四到户”的土地承包包经营权登记试点工作。二要要加强土地承包经营权流转管管理和服务。在依法自愿有偿偿的基础上，按照“政府培育育市场，市场引导流转，流转转促进发展，发展维护民权””的要求，以建设乡镇土地流流转平台为重点，构建“村组组服务、乡镇交易、县市监管管”的服务体系，促进土地向向种养能手、合作组织、龙头头企业等现代市场主体集中。。不提倡工商企业大规模、长长期流转土地。三要认真开展展农村土地承包纠纷调解和仲仲裁。大力宣传《农村土地承承包经营纠纷调解仲裁法》，，依法建立健全乡村调解、县县市仲裁、司法保障的土地调调解仲裁体系，做到村村有调调解员，乡乡有调解室，县县县有仲裁庭。 （二）进一步步加强农村集体资源资产资金金管理。农村资产、资源和资资金管理是农村经管的最为基基础性工作。在继续抓好农村村财务管理的基础上，要将工工作重点放在明晰集体产权上上，曾都区、广水市可先办试试点，总结经验，逐步推开。。一是坚持依规确权。集体资资金，按照“委托双代管”制制度进行清理确权；集体资产产，参照“三村”集体产权制制度创新试点工作中清产核资资的办法进行清理确权；集体体资源，根据不同权属，尊重重历史和群众意见，采取不同同的办法清理确权。二是促进进规范操作。集体资产、资源源的评估作价，可以委托有资资质的中介机构一步评估到位位，也可以经村民代表会议议议定、县市区主管部门批准后后登记入账。清理的结果要张张榜公布。三是建立监管制度度。按照民主公开、成员受益益的原则，制订“三资”监管管制度。建立托管制度，集体体“三资”所有权、处置权权权证，原则上由乡镇财经所托托管，实施全程服务和监督，，确保实现保值增值。四是继继续开展城中村、城郊村、园园中村产权制度创新试点。曾曾都区、广水市、随县各办11个试点。 开展“推进工工程”。继续鼓励农村能人、、种养大户、回归创业农民工工等创办和领办专业合作社，，支持社会各行业、各产业发发展多种形式的农民专业合作作社，力争新增各类农民专业业合作社100个，其中随县县45个、曾都区25个、广广水市27个、大洪山风景名名胜区1个、市经济开发区22个。 开展人才培训工程程。利用多形式、多层次对各各级分管农业的领导、经管干干部、村级干部、农民专业合合作社负责人、农村能人、种种养大户和社员等进行分期分分批培训，提高合作理论、合合作技巧，着力培养一批业务务精、素质高的管理队伍和辅辅导员队伍。 开展“农超对对接”工程。要大力组织合作作社产品进入农夫子生鲜超市市，鼓励有实力的合作社与中中百、中商等大型超市对接。。 开展品牌培育工程。鼓励励农民专业合作社开发无公害害农产品、绿色食品、有机食食品和农产品地理标志认定认认证。对获得有机食品证书的的农民专业合作社给予奖励。。 （四）进一步抓好农民负负担监管。在全市农村工作会会上，市委常委、副市长彭明明方同志明确提出：“加强农农民负担监测和涉农收费监管管，落实‘笼子管理’及‘一一票否决’制度，坚决防止农农民负担反弹”。 全面落实实惠农政策。重点检