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统筹城乡发展 促进农民增收 对我国国来说，“三农”有其特殊性性和复杂性，富民强国的基础础在“三农”，重点和难点工工作也在“三农”。对此，需需要各级、各方面在思想上更更加关注“三农”，学会用创创新的思路，用市场经济的手手段去抓“三农”。实行农业业的产业化经营，使农业成为为效益农业，成为可持续发展展农业。创造更多的非农产业业就业机会，促进农村富余劳劳动力的有序转移，只有大力力发展农村二三产业，才能为为农民增收、就业增加、财政政增长提供可能和条件。“三三农”问题是中国在新世纪里里全面建设小康社会工作的重重点，也是难点。解决好这一一问题，必须上上下下，同心心同德，和衷共济，全党动员员，全民参战，持之以恒。必必须要有充分的思想准备和实实际措施的支撑，战胜各种艰艰难险阻，走中国特色的城镇镇化道路,统筹城乡协调发展展,促进农民收入增长,实现现全面建设小康社会的宏伟目目标。 ,促进农民收入增长,,笔者认为，在加速中小城镇镇化建设步伐的基础上,目前前还要做好以下几个方面的基基础工作。 1、改革土地征征用制度。这项改革的目标是是把现行的强制性政府征用行行为改变为交易性的市场购买买行为，让农民分享土地增值值的收益。一是要打破国家对对土地一级市场的垄断，按照照市场法则解决建设用地问题题，让农民代表与用地方直接接谈判确定土地出让的价格、、出让的方式和出让的期限。。二是对土地出让取得的收益益除按一定的比例纳税外，剩剩余部分作为“失地农民”就就业和发展的资本。三是对有有长期稳定收益的公益性占地地应允许农民以土地入股的形形式参与经营和分享收益，当当然,还应允许农民把经批准准为建设用地的农用地以租赁赁形式转化为工商业用地。 2、改革教育管理体制。在在这方面,国家要花大气力,,一是率先在农村实行免费的的义务教育。二是改变农村中中小学教育经费由乡村和农民民自筹解决的办法，从根本上上解决农村教育经费短缺、教教师工资长期拖欠、教育资源源流失的状况。三是杜绝教育育乱收费现象，减轻农民的教教育负担。四是优化农村的教教育资源配置，降低教育成本本，提高教育质量。五是加大大职业技术教育力度，把农村村教育与农业生产、农业经济济发展紧密结合起来，改变农农村教育的“离农”现象。让让农民这一中国最大的群体享享受教育，得到教育带来的实实惠。值得肯定的是，长期以以来，教育为“三农”作出了了积极的 3、改革户户籍管理制度。这是长期捆住住农民兄弟离土亦不能离乡的的一条绳索。一是把附加在户户籍上不合理的福利性成份全全部剥离出去，还户籍的本来来面目。二是除对一些大城市市进行户籍管制以外，取消对对大中城市的户籍管制，让农农民自由选择户籍登记地，赋赋予农民自由迁徙的权利。三三是取消农业户口与非农业户户口等带有等级色彩的划分方方法，按常住人口和暂住人口口进行户籍登记。 4、改革革社会保障制度。我们要改变变“土地就是农民的保障”的的片面认识，改革原来主要涉涉及城镇居民和国有单位的福福利制度，扩大社会保障面，，逐步建立农民与市民、各种种所有制职工平等一致、覆盖盖全社会的包括养老保险、失失业保险、医疗保险、最低生生活保障等在内的社会保障体体系，改变过去把农民排除在在社会保障体系之外的错误作作法，为市场经济的顺利发展展编织一张社会安全网。同农农村劳动力转移一样，农村社社会保障制度的建立，即医保保、养老保险、低保等制度的的建立，也是解决“三农”问问题的金钥匙。目前农村医疗疗卫生、社会保障等社会事业业发展严重滞后，所以对于老 5、改革财政税收体体制。一要尽快建立公共财政政体制，将财政支出主要用于于满足人们群众在政治、经济济、文化等领域的社会公共需需要，对于一切有经济效益的的建设项目，一律要面向市场场，通过市场机制进行运作，，由业主投资建设。二是取消消农业税和农业特产税，这一一点国家已充分注意到了，湖湖北也已宣布。但应与城市居居民一样，以收入的多少为依依据，收取个人收入调节税。。三是降低农村特别是中西部部地区的税率，吸引东部地区区的企业到农村、到中西部地地区投资，巩固农业的基础地地位，以实现城市与农村、工工业与农业的协调发展。四是是建立规范的财政转移支付制制度，根据“以WTO的“绿箱”政策，，加大国家财政对农业这个弱弱质产业和基础产业的扶持力力度。 6、搞好对农民的教教育培训工作，努力提高农业业人口素质。人口素质低，没没有文化知识，甚至落后愚昧昧，是制约农业人口转移的最最大障碍。即使完全具备转移移的客观条件与可能，但是，，他们没有科学文化知识，没没有专业技术技能，只会种田田，那么你怎么个转移法？只只能是从自然条件差，土地资资源少的地方，向这方面略好好的其他地区移民，让他们换换一个地方种田，问题还是没没有解决。为了逐步实现农业业人口大转移，逐渐减少搞农农业生产的人员数量，推动和和支援城市建设，加速我国现现代化