统筹城乡发展的六个主要问题.docVIP

统筹城乡发展的六个主要问题 发展中国家经济结构的的最基本特征是自然经济与商商品经济、农村传统农业与城城市现代工业并存。发展经济济学家刘易斯的二元结构经济济转换模型说明，发展中国家家要实现经济现代化，就是要要在其经济发展过程中，把传传统农业经济与现代工业经济济并存的异质结构转化为同质质结构，即把“二元结构经济济”转变为“一元结构经济””。但是他由于忽视了农业和和农村自身的现代化，并没有有最终解决“二元结构经济””如何向“一元结构经济”的的转变问题。刘易斯模型的注注意力基本上放在农业剩余劳劳动力的转移过程和现代部门门产量与就业的增长这两个方方面。他认为，二元结构经济济的转变完全依靠的是现代部部门产量的增长对农业剩余劳劳动力的吸纳，而把农业只当当作一个被动的部门，忽视了了农业劳动生产率的提高和收收入的增加对经济发展所起的的作用。 中国二元经济结构构的转变，不仅要实现农业剩剩余劳动力的转移，而且必须须全面解决“三农”问题以及及城市与乡村、经济和社会的的和谐协调发展问题。一句话话，就是要统筹城乡经济社会会发展。我们不能把统筹城乡乡经济社会发展，简单地理解解为跳出“三农”抓“三农””：即靠工业化来解决农业问问题；靠市民化来解决农民问问题；靠城镇化来解决农村问问题。在中国，要消除二元经经济结构，全面解决“三农””问题，实现统筹城乡经济社社会发展，必须克服刘易斯二二元结构经济转换模型的缺陷陷，从中国的具体国情出发，，全面繁荣农村经济，实现农农业现代化，加快推进城镇化化进程。在中国现代化建设中中，农村经济的繁荣和城镇化化进程的加快是相互依存、相相互制约、相互促进的良性互互动关系。如果农村经济繁荣荣不起来，城镇化进程就不可可能加快，如果忽视了农业和和农村自身的现代化，“三农农”问题就不可能解决。农业业现代化和农村城镇化两者应应统一于现代化建设之中。 为了让出门打工的农村青年拥拥有就业能力，安徽省巢湖市市妇联8月4日举办了“阳光光工程”缝纫培训班，70多多名农村青年将参加为期900天的培训。图为一位教师在在教授学员缝纫技术。 “九五””期间农民收入增幅逐年下降降，从1996年的9%降至至2000年的2.1%，11998-2000年连续33年农民人均销售农产品的收收入在减少。虽然2004年年，农民人均纯收入达到29936元，然而，农民增收困困难仍然是中国农村发展面临临的最大问题。 统筹城乡发展，，增加农民收入，也是今后一一个时期中国农村工作的重点点。除加大农村税费改革，加加大对农村基础设施的投入外外，必须重点抓好以下几个方方面的工作： 第一， 全面面启动新的农业科技革命。伴伴随着新的科技革命，一场以以生物技术和信息技术为主导导的新的农业科技革命正在全全世界范围内悄悄兴起。它渗渗透到农业技术和生产的各个个方面，将为农业发展注入新新的活力，促进新的农业技术术体系和产业体系的形成。中中国必须抓住机遇，全面启动动新的农业科技革命，依靠科科技进步，加大力度调整和优优化农业结构、农产品品种结结构、生产结构和生产布局，，大力发展优质高效高产农业业，提高中国农业的国际竞争争力，再次振兴中国农村经济济。 大力促进农业业产业化经营。新的农业科技技革命的目标，不应仅定位于于加快农业科技发展，而要以以促进农业产业革命为主导目目标，带动农业产业化的发展展。通过农业产业化，提高农农副产品的档次和附加值，为为大量农民提供新的就业机会会，增加收入。 加加快推进城镇化建设。除了农农村自身的结构调整、提高质质量、提高效率之外，更突出出的问题就是必须加快农村剩剩余劳动力的转移，加快城镇镇化进程。只有这样，才能开开辟农民收入持续增长的道路路。否则，农民收入不仅在短短期内，而且在相当长的时期期内都难以快速增长。 三、、农民就业问题 目前，除11.3亿乡镇企业务工人员和和1亿进城农民工外，中国农农村还有近2亿失业、隐性失失业人口，这是农村收入低，，收入增长慢的根本原因。农农民收入问题的本质是就业问问题。因此，要从战略高度重重视农民的就业问题，在就业业问题上给农民以“市民待遇遇”，逐步实现城乡劳动力市市场一体化。 据最新数字统计，在全国各大大中小城镇务工的进城农民工工已达2.1亿之多，如此巨巨大规模的社会群体的存在，，不可避免地会对中国现行的的户籍制度和社会保障等制度度产生巨大冲击，必然导致相相应的社会后果和政治后果。。规模巨大的农民工从土地上上剥离出来，又融不进城市社社会，只能在城市的边缘地带带生活和劳动，他们的生存状状态应引起我们的高度关注。。 四、农民教育问题 城市义务务教育基本上是国家投资，而而农村义务教育基本上是以摊摊派方式由农民自己负担。如如果不改革城乡之间不公正的的教育制度，确保义务教育阶阶段的机会平等，不公正的苦苦果将不仅仅由那些被剥夺了了机会的人