统筹城乡发展 全面繁荣农村经济.docVIP

统筹城乡发展 全面繁荣农村经济 农业业和农村发展面临的三大机遇遇 1、食品需求将持续增长长。从收入水平与食物消费关关系的演进阶段来看，当收入入处于相对低水平时，为解决决温饱问题，消费以粮食为主主；当收入跨越了这一阶段后后，谷物、薯类所减少的份额额由畜产品替代，畜产品消费费上升；第三阶段恩格尔系数数在30％左右时，畜产品消消费稳定、停滞或减少。20003年城镇居民的恩格尔系系数为37．1％，农村居民民为45．6％。中国的食物物消费正处在第二阶段，即以以畜产品为主的食物消费随收收入的增加而增加的时期。今今后城市居民畜产品消费增长长相对缓慢，农村居民消费空空间比较大，仍将保持较快的的增长速度。 2、城镇化的的快速发展将为解决“三农””问题提供难得的机遇。未来来20年，我国将处于城镇化化加快发展时期。城镇化是一一个重大的经济社会结构转型型过程，其核心表现为农村人人口转化为城市人口的过程。。若城镇化率按年均增加1个个百分点计算，2020年城城镇化率将达到57％，城镇镇总人口8．28亿，比20002年增加3．26亿（包包括城镇人口自然增长0．337亿）。这意味着从现在到到2020年，将有2．899亿农村人口向城镇人口转化化。我国农村人口向城镇转移移数量之大，是世界上任何一一个国家所没有过的。未来二二十年，如果继续将农民排斥斥在工业化和城镇化进 3、我国已进入工业业反哺农业的发展阶段，初步步具备了对农业进行支持和保保护的能力和条件。工业反哺哺农业是经济发展到一定阶段段的现象，从国际上看，许多多国家在工业化过程中都经历历过由农业哺育工业转向工业业反哺农业的过程。许多国家家的经验表明，当工业化、城城市化进程加速，国民经济发发展到工业对农业反哺期时，，如果及时加强农业，反哺农农业，整个国民经济就会健康康发展，顺利实现工业化、现现代化；如果继续挖农业，忽忽视农业，就会出现农业萎缩缩，贫富悬殊，城乡和地区差差距扩大，社会矛盾加剧，甚甚至出现社会动荡和倒退。 2003年中国的人均国内内生产总值按当前汇率计算，，达到1000美元以上，农农业与非农产业的产值结构大大约为15：85，农业与非非农产业的就业结构大约为550：50，城镇化水平为440．5％。综合上述四项指指标，目前中国已进入了工业业化的中期阶段。工业化进入入中期阶段后，国民经济的主主导产业由农业转变为非农产产业，国民经济增长的动力主主要来自于非农产业。借鉴已已有的国际经验，我国现在总总体上已到了工业反哺农业的的发展阶段，尽管我们还不可可能像发达国家那样通过大量量补贴来解决农民收入偏低问问题，但我国在总体上已具备备了反哺农业、支持农村的实实力。 1、农农业生产面临着耕地面积继续续减少、生态环境整体恶化、、水资源更加紧缺的严峻挑战战。“人增、地减、水减”的的趋势仍会继续，资源条件对对农业发展的约束越发突出。。 2、农村劳动力供大于求求，就业不充分，仍是制约农农民收入增长和整个经济社会会发展的重大问题。我国在现现有生产水平下，农业仅需要要1．8亿左右的常年劳动力力。由此，农村仍有1．2亿亿左右的农业富余劳动力。同同时，随着农业的技术进步还还会排出劳动力。 3、农村村资金供求矛盾突出。随着主主要商业银行逐个退出农村，，农村信用社成为了正规农业业贷款的主要渠道。尽管农村村信用社的网络覆盖了广大农农村地区，但是农户得到的贷贷款仍然非常有限。 4、在在法律和制度上对农民土地财财产权的保护力度还不够。现现行土地征用制度对农民明显显不公，征地范围过宽，存在在滥用土地征用权的问题。土土地征用对农民的补偿过低，，农民存在严重的利益损失。。对失地农民的安置无法解决决他们的后顾之忧和长远生计计。大量征地造成建设用地闲闲置，农民生活无着落等问题题日益严重。 5、农村基层层政权体制的改革并没有实质质性的进展。乡镇政权实际来来源于上面的授予，缺乏有效效的制约和监督机制，不利于于基层民主的进一步发展。 6、城乡分割的二元经济结构构仍未从根本上发生改变，特特别是农村教育、卫生等社会会事业发展明显滞后。农业和和农村经济在资源配置和国民民收入分配中仍处于不利地位位，农村居民和城镇居民在发发展机会和社会地位方面仍然然不平等，城乡居民享受公共共服务和社会保障等方面的差差距过大。“以县为主”的农农村义务教育管理体制未能从从根本上解决义务教育体制的的城乡分割问题。在医疗方面面，农村医疗卫生事业投入太太少，农民医疗卫生条件亟需需改善。目前，80％以上的的农民成为毫无保障的自费医医疗群体，尤其在贫困农村地地区，许多贫困家庭陷入了因因贫致病、因病致贫的恶性循循环之 农业和农村经济发展展需要确立的重大政策思路 “十一五”期间解决农业业和农村发展面临的各种矛盾盾和困难，全面繁荣农村经济济，促进农村社会全面进步，，必须牢固树立科学的发