统筹城乡发展是解决“三农”问题的根本路径.docVIP

统筹城乡发展是解决“三农”问题的根本路径 “三农”问题题很多，但核心问题是农民收收入增长缓慢，与城镇居民可可支配收入增长差距不断拉大大。2003年全国城镇居民民人均可支配收入8472元元，扣除物价上涨因素，实际际增长9%；而农村居民人均均纯收入为2622元，实际际增长只有4.3%。城乡收收入之比由1985年的1..9：1扩大到2003年的的3.2：1。如果考虑到城城镇居民享有农民无法享受的的各种福利和保障，这个差距距会更大。 统筹城乡发展，是党党中央国务院从国民经济和社社会发展全局的高度提出来的的。江泽民同志在党的十六大大报告中提出“统筹城乡经济济社会发展，建设现代化农业业，发展农村经济，增加农民民收入，是全面建设小康社会会的重大任务。”党的十六届届三中全会又提出了“五个统统筹”，其首要的就是统筹城城乡发展。统筹城乡发展，实实质就是把城市和农村的经济济和社会发展作为整体统一规规划，通盘考虑；把城市和农农村存在的问题及相互关系综综合起来研究，统筹加以解决决。这是消除我国城乡二元结结构，实现城乡互动互促互进进，推进城乡协调发展的根本本途径。 统筹城乡发展，首首先要破除体制障碍。打破城城乡隔离的旧的户籍制度、就就业制度、教育制度、福利保保障制度等旧体制，建立城市市互动，共同发展、共同繁荣荣的新体制和新机制。站在经经济社会发展全局的高度确立立以统筹城乡发展的方略解决决“三农”问题的新思路，把把农村经济社会发展放到整个个经济社会发展中统筹考虑；；把农村繁荣进步放到整个社社会进步中统筹规划；把农民民增收放到国民收入分配的总总体格局中统一安排；把农村村和城镇作为一个有机统一的的整体加以统筹协调，形成以以城带乡、以工促农、城乡互互动、协调发展的体制和机制制。 其次，采取有力措施，，推进两个“反哺”。目前，，我国已进入工业化中后期，，从经济总量、财政收入以及及二、三产业占GDP比重看看，我国实现工业反哺农业、、城市反哺农村的条件已经具具备。党中央不失时机地提出出两个“反哺”的方针，这确确为一项顺应时势、符合规律律的英明决策。推进两个“反反哺”，必须调整国民收入分分配结构，优化财税政策，公公共财政更多地向农村倾斜，，坚持对农村“多予、少取、、放活”的方针。其一，要““以税惠农”，取消农业税后后，不要开征新的税种，减轻轻农民负担，给农民一个长期期休养生息的机会。其二，增增加对农田水利、农村基础设设施建设的投 最后，推进工业化、城镇化化进程，统筹城乡发展，形成成城市对农村的带动机制。我我国以前的工业化是一个基本本上把农民排除在外、造成城城乡二元结构的工业化。迄今今为止，我国工业化任务尚未未完成，仍需继续推进，但必必须改变策略，把以城市利益益为导向的工业化路线改为城城乡联动的工业化路线。在法法律和国家产业政策的规制下下，鼓励有条件的农民创业办办厂，既可以在乡村办，也可可以到城市办，取消各种歧视视性的准入限制。在用工政策策上，鼓励农民到工业部门就就业，既可以离土不离乡，也也可以离土又离乡，最终改变变农民的职业身份。在农村经经济结构调整上，在保证粮食食生产的前提下，大力发展农农村二、三产业，鼓励招商引引资，引导向农村二、三产业业投入，并使农村二、三产业业企业向小城镇集中，走农村村城镇化道路。在农民进城就就业问题上，要创造更多机会会和公平环境。国家要制定各各种法律和政策，维护农民与与市民的平等，市场准入机会会平等；公共用品共享共用。。要对现行的一些政策措施进进行清理，清除农民进城的障障碍，放宽农民进城就业和定定居的条件，依法保护进城务务工农民合法权益，让外来人人口逐步融入城市。 　　 industrialization, industrial characteristics, contribute to ecological environmental protection. One is to actively implement the project support, vigorously implement the Microfinance in the area of hope project assistance projects; two is the key to implement talent support in the initiative for the economic development in the reservoir area of the introduction of talent at the same time, vigorously implement the reservoir youth transfer plans to promote employment