调整政策促进贸易便利化探讨.doc

调整政策促进贸易便利化探讨 随着经济全球球化的发展,我国经济越来越越融入国际经济,在新的贸易易形势和经营活动中，货物流流和资金流将难以一一对应，，这就要求经济政策应适应市市场经济规律,主动寻求变化化和发展,不断调整政策,完完善法规,逐步从程序性审核核向合规性审核转变,从事前前管理转变为事后管理,从间间接管理转变间接管理,从而而方便企业经营,推进贸易便便利化。本文就出口代理业务务不允许委托方收汇的有关政政策进行探讨。 1998年年前后由于国内出现了各种走走私违规、骗汇、逃套汇和骗骗税违法行为，为了进一步规规范进出口代理业务，打击这这些违法行为，防止出卖或变变相出卖进出口经营权和许可可证，1998年12月1日日国家对外贸易经济合作部、、海关总署和国家外汇管理局局联合下发《规范进出口代理理业务的若干规定》文件，对对于出口代理业务收汇问题，，文件第十一条中规定“出口口代理业务，一律由代理人负负责收汇。”,其目的是落实实出口收汇的责任，由于此规规定的出台，无疑使代理方能能否收汇成为办理出口代理业业务的必要条件，从而在一定定程度上促使代理方重视了对对委托方资信的调查，也 一、不允许许贸易委托方收汇的弊端 （一）委托方商业机密得不不到保护 企业自身经营出口口业务最基本应具备：有出口口经营权、有货源、有国外客客户和享有经营国家特殊商品品经营权等，缺少任何一项，，都无法自行办理出口，只能能委托出口。目前从委托方来来看形成出口代理业务大致有有以下五种情况：1. 委托托方没有进出口经营权（包括括保税区企业）；2.委托方方没有国外客户； 3. 委委托方没有出口商品许可证；；4. 委托方没有经营特殊殊商品权；5. 委托方具备备自行出口条件，只是不熟悉悉办理出口手续而委托出口。。从以上五种出口代理业务看看，只有一种属于委托方没有有国外客户，实行出口代理业业务，一律由代理方负责收汇汇的规定，将不排 （二）代代理人负责收汇不能从根本上上遏制委托方逃汇行为 《规规范进出口代理业务的若干规规定》中第五条规定：从事进进出口代理业务，代理人必须须与委托人签定书面代理合同同，并由代理人根据代理合同同与外商签定进出口合同。在在现实出口代理业务中由于委委托方要保护商业机密防止国国外客户流失，代理方根据代代理合同与外商签定出口合同同很难做到，往往代理方和外外商签定出口合同是靠委托方方负责传递，代理方无法对外外商资信进行调查，另外多数数代理合同中规定收汇发生问问题由委托方追索，因此由代代理方跟踪收汇也是无从落实实。 实行出口代理业务，一一律由代理人负责收汇这一规规定后，虽然代理方重视了对对委托方资信的调查，但是代代理方受骗也时有发生。天津津市曾有五家外贸公司代理异异地企业出口，当时代理方都都到委托方所在地进行了调查查，查看了营业执照，但货物物出口后便与委托方无法取得得联系，委托方则到工商局办办理了销户手续，人去楼空。。由此可见代理方负责收汇不不能从根本上遏制委托方逃汇汇行为。 （三）委托方经济济利益得不到保护 按规定出出口代理业务，代理方负责收收汇后，应凭有关外汇管理规规定的有效凭证和商业单证将将货款原币划转或结汇支付给给委托方，但现实经济活动中中往往出现代理人因资金周转转困难而长期占压委托方的货货款，或因代理方欠银行等单单位的资金，当收汇后存款被被挖走，造成委托方不能及时时收到货款，经济利益得不到到保护。 （四）委托方加大大了成本支出 由于“出口代代理业务，一律由代理人负责责收汇”以及《出口收汇核销销实施细则》规定，出口代理理业务的出口收汇核销的所有有单证均必须为代理方，因而而委托方为了保护商业机密又又能使代理方办理出口收汇核核销手续，采取由外商开给委委托方信用证，委托方再到银银行办理转让信用证或信用证证让渡给代理方，这样不仅委委托方的商业机密得到保护，，而且货款因不进入委托方帐帐户而进入代理方帐户，银行行可为代理方出具出口收汇核核销专用联，代理方也能办理理了出口收汇核销手续。这也也是近几年办理信用证转让、、信用证让渡量大的主要原因因，但采取此方法无疑加大了了企业负担、增加费用支出。。 （五）银行操作违规、存存在漏洞 我们发现一些银行行为了吸揽客户维护自身利益益将委托方收汇划转到代理方方，并给代理方出具出口收汇汇核销专用联；有的银行为了了代理方能办理出口收汇核销销手续，将委托方的收汇给代代理方出具出口收汇核销专用用联，严重违反了有关外汇管管理规定。 转让信用证和信信用证让渡是国际结算中的两两种方式，随着对外经济的发发展在我国开始被采用，但毕毕竟属新事物，有待结合出口口收汇核销进一步研究。因为为在出口代理业务中，由于收收汇人的不同，办理转让信用用证和信用证让渡即可以是代代理方也可以是委托方，另外外转让信用证和信用证让渡所所转让和让渡的金额即有全额额也有部分金额，因