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关于构建幸福地税的探索与思考 作者： 施建平 束星光 日期： 2012-08-22 随着我国经济社会快速发展、综合国力的增强，人们物质生活和精神文化生活质量的提高，“幸福”、“幸福感”、“幸福指数”、“幸福文化”等词句已成为时下国人和网络媒体使用频率最高、最热门的词汇之一，幸福文化已成为改变人类基本价值理念和社会发展模式的一场革命主流文化，成为各级政府施政之要，也意味着我国和谐社会建设“幸福文化时代”的到来。本文就构建幸福地税谈些粗浅的观点。 ??? 一、幸福地税的内涵 ??? 首先，幸福地税是建立在小群体之上的地税人员在地税工作、家庭生活、人际交流、劳动付出和感恩回报过程中，由于感受到自我、部门价值和地税目标的实现、家庭和人际关系的和谐快乐而得到人格上的升华而引起的一种内心满足。幸福是人与人之间激情的热流从心河弛向爱之深海的温馨体验，它既是对工作生活的客观条件和所处状态的一种事实判断，又是对于工作生活的主观意义和满足程度的一种价值判断，它表现为在工作生活满意度基础上产生的一种积极心理体验。幸福地税应把员工的需求分成五类,即生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我实现需求，并依次由较低层次到较高层次过渡提升。幸福地税是人人怀有一颗愉悦和感恩的心，拥有一付健康的体魄，有一帮值得信赖的同事和朋友，有一个和睦的家庭，有一个优雅的工作环境，有一个和谐、充满凝聚力并不断创造荣誉辉煌的团队、有一个充满憧憬和希望的明天。 ??? 其次，幸福地税应有一种群体性、复合型的文化底蕴。虽然幸福是个人由于理想的实现或接近而引起的一种内心满足，但个人幸福依赖集体幸福，集体幸福高于个人幸福，幸福不仅在于享受，而更重要的在于劳动和创造。依笔者看，幸福地税至少包含了三个层面：一是地税部门，它在建设幸福地税文化将发挥至关重要、不可替代的作用；二是纳税人，无时无刻与我们交往联系并为之服务的对象；三是地税员工，是构建幸福地税文化的中坚。此外从延伸的角度来看，亦可包括上级党政和有关部门、我们的员工家属，同时也构成我们建设幸福地税不可或缺的力量和因素。 ??? 第三，幸福地税的构建应有一个长远的目标体系。建设幸福地税，首先要有看得见摸得着的幸福地税指数，这是一个包括物质追求、精神享受、工作环境、人际关系、身体健康、内心期盼等在内的综合指标体系；其次要把人的和谐满意度作为考评指标，这是我们工作的主要出发点和落脚点；三要有廉洁高效的政风行风服务环境，是幸福地税不可或缺的重要条件和保障。笔者认为幸福地税目标可概括为：“生活愉悦、工作快乐、征纳和谐、健康发展”。 ??? 二、当前构建幸福地税的现状分析 ??? 近几年来，宜春地税通过对外创优创业投资环境，精心打造纳税服务文化品牌工程，对内突出打造地税文化、基层“六小”文化、推行“快乐工作、幸福生活”和倡导健康生活方式等幸福地税工程，极大地提升了地税幸福指数。地税队伍建设得到进一步加强，凝聚力和战斗力得到进一步提升。但当前现状及存在的不足主要包括： ??? （一）在征纳方面：目前纳税人服务平台尚处于完善之中，细节服务不够到位，征税和纳税双方互动性还不够强，如纳税网上平台服务功能还处于完善和规范阶段，网上申报纳税面还偏低，税控机普及得不到多数纳税人理解；纳税人需求管理服务手段还比较单一，税收政策法规互通信息传递不及时；征纳沟通交流的程度和深度还不够，沟通交流渠道还比较狭窄，纳税人满意程度尚处于较浅层次上；税收秩序和环境仍未根本好转，纳税人纳税遵从度还不高，A级信用纳税企业比重偏低；纳税人合法权利保护需求机制还不够完善。 ??? （二）在内部管理层方面：介于幸福文化建设是一项渐进艰辛的系统工程，短期内难以明显见效，因此各地对构建幸福地税认识和重视程度上各地不一，个别地方时紧时松、此热彼冷现象相对存在，中远期建设方案实施往往与阶段性工作产生冲突，近年来各地领导层频繁“换血”，也使得幸福文化建设系统性工程延续性得不到保障。 ??? （三）在地税队伍方面：主要表现在：大部分地税员工主动性不是很强、参与意识还不够高，认为建设幸福地税是领导决策层的事，于自己关联性不大；同时地税员工对“幸福指数”需求的差异，导致构建幸福地税的难度加压，有的晋升受阻期待有一个施展个人才华的机会和平台，有的年纪大了期盼有个好体质，有的购房按揭、子女升学希望提高福利待遇，有的盼望有一个好的工作环境，有的心想换一个满意的工作岗位等；因为受年龄结构偏大、城乡及机关与基层环境待遇等方面的影响，部分地税员工不思进取，安于现状，进取争先意识也在削弱。 ??? 三、影响构建幸福地税的主要因素 ??? （一）纳税层面心理因素的影响。直接影响着参与构建幸福地税的进程和主观能动发挥。一是在实际工作中，纳税人义务往往与纳税人享受的权利不对等，使其在构建幸福地税的建言献策和需求享受上