农业大学推广经费的绩与研究开题报告.doc

一、选题目的及意义 1、选题的目的 近年来，我国经济迅速发展，高校的发展也蒸蒸日上，政府对于高校的支持表现为每年给科研一定的科研经费，支持高校科研的发展。高校是推动我国科技创新的重要力量之一，其科研成果在国民经济发展中的作用日益凸显，主要表现在科研成果辅助大企业发展、推进技术创新、增加财政收入、完善经济结构、促进市场竞争等方面。高校的科研创新与国民经济的发展相辅相成，两者能够走出一条互助合作的道路。但是，在高校的科研经费推广的过程中，还存在着一定的问题，例如，政府对于高校的科研经费不能满足高校自身科研发展的需求。高校的科研活动越发展，资金需求越强烈， 就越需要持续资金支持，同时也需要加大科研经费的绩效管理水平。高校的科研经费推广的制约因素之一是科研经费的利用效率不高，在科研经费的绩效方面有待提高。我国相继出台了一系列促进高校科研经费推广的改革措施，但是没有从根本上解决高校经费绩效水平偏低的问题。高校从企业获得支持资金资助的可能性较小也是制约高校经费推广绩效水平的因素之一。除此之外，高校缺乏担保的信用条件也使得高校难以向银行取得贷款扶持。本文的研究目的在于找出高校科研经费推广绩效水平过程中存在的问题，并找出解决的对策，从而使高校能够改进自身的科研经费利用水平和充分利用现有资金进行科学研究，使高校特别是中国农业大学走上科研经费应用良性发展的道路。 2、选题的意义 （1）理论意义 高等院校科研经费的绩效评价是对高等院校科技基础平台建设和科研活动的投入、产出、成果、影响、顾客满意度、以及资金使用的经济性、效率性、有效性、公平性等进行科学、客观、公正的判断、认定和评价的活动。加强对高等院校科研经费的绩效评价的目的，就是要对政府高等院校科研经费活动进行监测、调控和管理的手段，提高科技资源共享能力和资金使用效益。  本文首先通过研究农业大学在科研经费推广方面的具体情况，进一步揭示影响农业大学科研经费推广的影响因素，为分析高校在运用科研经费创新过程中出现的问题提供理依据。 本文在研究了影响农业大学在科研经费推广创新中的影响因素后，从理论的角度分析了高校在科研经费推广创新中存在的问题，并提出了相应的解决对策，对于制约高校科研经费利用水平的因素，提高高校科研经费的利用水平，寻求企业与高校之间良性合作的互惠共赢的道路，促进中国企业科技创新快速发展，促进我国国民经济健康可持续发展具有积极的理论价值和意义。 （2）实践意义 农业大学作为北京市重点大学，是国家科研经费倾斜的重点单位。近年来，北京市教委对市属高校和中央在京高校的科研活动投入了大量资金，以尽快解决影响北京市经济发展密切相关的若干“瓶颈”和关键技术问题，这一举措对大力推动北京市属市管高校科研活动的顺利开展，优化北京市属市管高校科学研究的投入模式，提升市属市管高校的科研优势和特色领域，重点支持优秀的学术团队，重点支持学科建设和科学研究的平台建设，重点支持研究生培养创新项目，调动市属高校投入科学研究的积极性，建立教委投入与学校投入互动机制，提高政府科研经费的经济性、效率性和效益性发挥了重要作用。但是，在科研经费的规划设计和资金使用过程中也存在着许多亟待解决的问题，其中由于缺乏有效的监督约束机制，没有对政府科研经费的资金适时进行严格的绩效评价，致使资金的投入存在着一定的盲目性，资金使用中的经济性、效率性和有效性不高。因此，尽快建立适合北京市高校特点的科研经费绩效评价制度，其必要性和意义主要表现在以下几个方面： （1）是高等院校科研经费管理基本制度建设的重要内容； （2）能够确保政府科研经费配置和使用的经济性、效率性及有效性； （3）有助于加强和完善政府科研经费预算管理； （4）便于建立共享机制，提高和优化科研资源的配置和使用效率； （5）有助于加强科研型国有资产管理，提高资产利用率； （6）便于建立以绩效为导向的科研投入体系和管理运行机制，实现资源共享  二、理论依据及主要参考文献 1.国外研究 国外学界对公共领域绩效问题的研究始于20世纪80年代的政府再造运动，主要是从公共行政和公共管理学的角度进行实证或案例分析，对创建高绩效政府的策略、途径和方法等进行了较全面的探讨，并形成了一套较为成熟的理论和方法。自1990年代以来，世界各国都纷纷采取措施，在加大对科技活动的公共财政支持力度的同时，也有效实施了科研经费的绩效评价工作。总的来看，世界主要国家科研经费的绩效评价模式可以分为以下两类：?一是美英模式。二是欧洲模式。  国内学者对公共领域绩效的研究最近几年才刚刚起步，主要也是从政治学和公共管理学的角度进行规范性分析，研究成果较少。理论研究方面的代表性成果是财政部朱志刚副部长从财政管理的角度财政支出的绩效评价问题的研究（见朱志刚：《财政支出绩效评价研究》，中国财经出