隋唐时期的政治制度第6讲课稿.pptVIP

第一编 中国古代政治制度史 第六讲 隋唐五代时期的政治制度 第六讲 隋唐五代时期的政治制度 一、王朝更替与制度演进 二、皇权与中枢决策 三、中央与地方行政体制 四、监察与法律制度 五、军事制度 六、科举与学校 七、五代略论 三省制的特点: 1.集体宰相制 2.决策与行政分离 三省按照决策的程序分工，三省长官在政事堂讨论，形成决策，由中书省起草，皇帝批准后再由门下省审核，下发尚书省执行。在三省制的体制下，政事堂是最高的决策机构，尚书省是最高行政机构，也就是说，决策与行政是分开的。 唐把州县的辅助官吏纳入国家编制，由中央任命，地方长官只有举荐权，而没有批准权。 在西京、东都和北都（晋阳）设府。 唐代州分上中下三等。长官为刺史，属官有别驾、长史、司马录事参军等。下设诸曹。 县分等：三府所属为京县。其余分上中下，长官为县令，属官有县丞、主簿、县尉。 唐贞观十年（公元636年），唐太宗分天下为10道，派黜陟使或观风俗使分巡。道依山河形势划分，还不是行政区划。至开元二十一年（公元733年），唐玄宗李隆基改10道为15道，置采访、观察使以常驻。 “安史之乱”爆发后，军事成为主要政务，将原在边防实行的镇守节度使制应用于诸道，逐渐形成“一道兵政属之节度使，民事属之观察使。然节度多兼观察，兵甲、财赋、民俗之事，无所不领，谓之都府。又各道虽有度支、营田、招讨、经略等使，然亦多