電信一体化其及对英国立法体制的影响.docVIP

电信一体化其及对英国立法体制的影响 陆 栋 生　 电信产业的长足发展已经给世界和中国带来了巨大的变化。随着信息社会的即将来临，世界各国都必须对于电信产业的发展所带来的变化和挑战予更多的关心和注意。在电信产业带来的新变化和挑战中，电信一体化起着革命性的作用，它对现存的法律体系带来了根本性的挑战。由于中国在这一领域还没有太多的研究，笔者试图通过对于电信一体化的原因及其影响以及对于现存法律体系的挑战特别是对英国现存法律体系的挑战的分析，以期对中国在这一领域的法律研究起到一定作用。 一．电信一体化的概念 为方便本文的讨论，电信一体化的概念是首先需要定义的。电信一体化的英文表述为“convergence，其基本含义被一体化。根据牛津现代高汉双解词典，一体化是指“自四面八方向一点汇合；收敛；聚集”。特殊到电信这一领域，“convergence被赋予了专门的含义，笔者在本文中暂且将其称之为“电信一体化”。 根据《电信、媒体及信息技术领域一体化及其对法规的影响的绿皮书》1，电信一体化被表述为下列两方面的内容： (a)不同网络平台实现在本质上相近的服务；. (b)电话、电视和电脑等个人消费设备的一体化。 英国电信办公室2在其向议会选择委员会提交的第二版报告3中将电信一体化表述为音视频通讯以及广播领域的下列的活动的混同： (a)电信（包括声音和数据服务）； (b)电脑（包括接入公共通讯网络的硬件和软件