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创新政府投资审计对策与建议 审计理念和和角色定位、操作规范上存在在差距。社会中介结构人员从从事的是社会审计工作，其与与国家审计在规范准则、审计计程序、目标重点、机构设置置等方面存在差异，导致了其其与国家审计的要求存在差距距。 审计力度不够。由于政政府投资审计的审计对象一般般都是政府部门，利用社会中中介机构进行政府投资审计时时，中介机构往往会觉得“腰腰板不够硬”，审计深度和力力度达不到政府投资审计的要要求。另外，由于中介机构存存在以最低成本获取最大收益益的经营本能，在审计中往往往以质量服从效益，不愿意投投入大量的时间与精力，存在在审计质量风险。 存在明显显的廉政风险。由于中介机构构参审人员接触面广，平时与与被审单位交往多，加上参审审人员素质良莠不齐，相关法法律法规不够配套完善，行业业和中介机构内部廉政管理不不严格，参审人员在为维护国国家经济利益“站岗放哨”同同时，容易受到不法分子的拉拉拢腐蚀和腐败攻击等因素，，给审计机关带来廉政风险。。 对社会中介机构进行监管管和考评、对审计结果进行复复核需要耗费大量的精力。对对中介机构审计结果的复核是是降低审计风险的有效手段，，对中介机构的监管是规范审审计机关利用外部审计力量参参与政府投资审计工作行为的的要求，能有效防范利用外部部审计力量过程中的廉政风险险，但这些工作同时又需要审审计机关投入大量的人力与精精力，与委托的初衷又存在一一定的矛盾。面对新的形势和和新的挑战，政府投资项目审审计需要从理念、方法和手段段上进行创新。 推动建设单单位内部审计发展 《审计署署关于内部审计工作的规定》》指出：内部审计是独立监督督和评价本单位及所属单位财财政收支、财务收支、经济活活动的真实、合法和效益的行行为。建设单位内部审计是对对政府投资项目全面实施监督督反馈的一道重要关口，在内内控管理中的地位至关重要。。其目的是促进和加强政府投投资项目管理以及实现投资目目标，它的内容十分广泛，内内部审计作为一个单位、一级级组织的管理部门,具有外部部监督不可替代的优势。推动动建设单位内部审计健康发展展，使之成为审计机关政府投投资审计工作的一个重要帮手手具有重要意义。 1992年，，建设部就下发了《关于加强强和改进建设系统内部审计工工作的通知》，强调要加强和和改进建设系统内部审计工作作，使审计监督适应深化改革革、加快经济建设的要求，更更好地为加强企业管理、行业业管理和发展建设事业服务。。但现实中建设单位往往重视视现场施工管理，而忽视内部部审计，偏激的想法甚至认为为内部审计与工期、效益等存存在矛盾。其实内部审计是防防范管理风险、促进和完善单单位内部控制、提高管理效益益的手段，在查错纠弊的同时时，能够提示和配合各业务部部门按照法定的程序推动建设 二是内部部审计要转变审计的方式方法法。传统的内部审计都是事后后审计，往往都是问题出现后后“亡羊补牢”，与现代的审审计理念不相适应。内部审计计工作需要关口前移，建立一一种一种集事前、事中、事后后审计为一体的全过程审计。。在执行审计前，内部审计人人员应通过对建设项目的各个个环节进行风险分析，确定重重点审计对象，在审计中，找找出存在问题的薄弱环节，提提出改进意见和建议，并将审审计报告提交给建设单位负责责人和被审部门。还要做好后后续跟踪和调查，注重实效性性，以保证审计建议得到有效效落实。审计机关应加强对建建设单位内审工作的帮助与指指导，促进其依据国家的审计计法律法规和内部规章制度实实施内部审计。内审机构应加加强与审计机关的联系与交流流，建立健全内部审计规章制制度，实现内部审计工作的法法制化、制度化、规范化，切切实维护内部审计工作的严肃肃性。 三是要加大培训力度度提高内部审计人员业务水平平。从目前情况来看，建设单单位内部审计人员配备不到位位，有的由其他部门人员兼任任，有的甚至出现空缺。人员员结构也不合理，懂财务的多多，懂工程与管理的少，缺乏乏工程项目预结算知识、合同同法务知识等。随着建设项目目的市场化发展，投资方式日日趋多元化，内部审计机构在在人员的构成上也应是多元化化的，不仅要有懂财务的审计计人才，而且还应配备精通各各相关业务的专门人才，选择择经验丰富业务能力强的审计计人员加入内部审计部门，使使内部审计在单位内部控制制制度中发挥更大的作用。还要要加强对内部审计人员业务知知识的培训，提高其业务技能能。根据工作实际需要，加强强如竣工决算审计知识、财务务知识、计算机技术和风险分分析方法等的培训。此外，要要加强同当地行业协会的联系系，发挥协会在经验交流、信信息共享、人才培训和组织后后续教育中的重要作用，促进进内部审计人员的专业素质的的提高。与此同时，还应重视视内部审计人员的职业道德素素质的提高。 强化社会审计计政府监管和行业自律 ““脱钩”改制后，我国社会审审计得到了较大发展，但存在在的问题也不容忽