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加强婚姻登记档案管理服务和谐社会建设 加强婚婚姻登记档案管理服务和谐社社会建设 —从一宗由婚姻登登记档案遗失引发的离婚诉讼讼案谈起 [案件经过]内内江市东兴区柳桥乡村民黄光光秀、刘兴于1991年4月月自愿登记结婚，婚后生育一一男一女，20xx年1月330日双方自愿登记离婚。220xx年6月黄以离婚证遗遗失为由，通过该乡社事办婚婚姻登记档案管理人员刘某将将本人离婚登记档案借出后遗遗失，并于20xx年4月118日以与刘兴未离婚为由向向东兴区人民法院提起诉讼，，要求判令与刘兴离婚。法院院审理后判决驳回原告离婚诉诉讼请求。黄不服一审判决，，以“原审认定事实不清，与与刘兴是合法夫妻没有离婚””为由上诉至内江市中级人民民法院，请求二审依法改判。。20xx年12月1日内江江市中级人民法院作20xx年1月300日已办理了离婚登记手续，，夫妻关系已经消亡，离婚诉诉讼请求不符合起诉条件，依依法驳回上诉人黄光秀的起诉诉。东兴区婚姻登记处根据内内江市中级人民法院的终审判判决为当事人黄光秀、刘兴办办理了离婚证补领手续。此案案经《内江日报》、《内江电电视台—新闻视点》等媒体披披露后，东兴区档案局、监察察局就婚姻登记档案遗失一事事立案调查。现已查明：东兴兴区柳桥乡社事办工作人员刘刘某对婚姻登记档案遗失负主主要责任，东兴区监察局根据据《四川省监察厅关于违反档档案法律法规行政处分暂行规规定》作出决定，给予刘某行行政记过处分。 [背景信信息]20xx年1月23日日，国家民政部、国家档案局局联合颁布《婚姻登记档案管管理办法》,并从公布之日起起施行，标志着我国婚姻登记记档案工作开始步入规范化、、法制化轨道，公民的婚姻登登记信息将受到有效保护，婚婚姻当事人的合法权益将受到到切实维护。 20xx年110月11日，中共十六届五五中全会通过《中共中央关于于制定国民经济和社会发展第第十一个五年规划的建议》提提出“必须加强和谐社会建设设”；20xx年4月14日日，第十届全国人大四次会议议批准《中华人民共和国国民民经济和社会发展第十一个五五年规划发展纲要》要求“按按照民主法治、公平正义、诚诚信友爱、充满活力、安定有有序、人与自然和谐相处的要要求，从解决人民群众最关心心、最直接、最现实的切身利利益问题入手，扎实推进和谐谐社会建设”。标志着党中央央关于建设社会主义和谐社会会的重大战略思想的正式提出出，从而成为未来五年的发展展目标和全党工作的重 一、加强婚姻登记档案管理，， 是档案工作服务于和谐社社会建设的一个切入点 中央央关于“十一五”规划的建议议指出：建设社会主义和谐社社会，必须加强社会建设和完完善社会管理体系，要以扩大大就业、完善社会保障体系，，理顺分配关系，发展社会事事业为着力点，认真解决人民民群众最关心、最直接、最现现实的利益问题；倡导人与人人和睦相处，增强社会和谐基基础。婚姻登记档案是婚姻登登记机关在办理结婚登记、撤撤销婚姻、离婚登记、补发婚婚姻登记过程中形成的历史记记录，是证明当人婚姻状况的的真实凭证。婚姻关系是家庭庭关系中重要关系成分，是家家庭存在的基础，家庭是社会会的基础和细胞，家庭和睦自自然是社会和谐的基础。因此此，作为记录婚姻关系的婚姻姻登记档案，不仅记录着婚姻姻当事人的相关信息，与个人人生活诸环节密切相关，而且且由于婚姻关系与财产关系的的密切联系使其在公民办理财财产分割、继承、申报登记等等诸多事务中发挥着不可或缺缺的凭证作用。由此可见，婚婚姻登记档案的管理从微观角角度事关“人民群众的最直接接、最现实、最关心的利益问问题”，直接与和谐社会的建建设有着密切的联系，从而成成为档案工作服务于和谐社会会建设的一个切入点。 二、、婚姻登记档案管理的现状调调查 《婚姻登记档案管理办办法》颁布后，笔者通过对三三县两区的调查，发现婚姻登登记档案管理普遍存在三个方方面的问题：保管分散、损毁毁遗失严重、利用不规范。 多机关分散保管：婚姻登记记档案的形成机关是各级婚姻姻登记机关。20xx年100月起施行的《婚姻登记条例例》规定：“内地居民办理婚婚姻登记的机关是县级人民政政府民政部门或者乡人民政府府；省、自治区、直辖市人民民政府可以按照便民原则确定定农村居民办理婚姻登记的具具体机关”。四川省的实施办办法规定市辖区的街道办事处处不独立设立婚姻登记机关，，由区民政局设立婚姻登记处处统一办理婚姻登记。因此，，在笔者调查的内江市就有两两种情况：市辖两区〈市中区区、东兴区〉由区民政局设立立婚姻登记处，统一办理婚姻姻登记；市辖三县则是由县民民政局设立婚姻登记处办理辖辖区内全1992年年曾进行以“撤区并乡建扩镇镇”为内容的行政区划调整，，一部分乡、街道办事处的婚婚姻登记档案同文书档案一起起向县档案馆进行了移交，一一部分乡、街道办事处的 education on