对全区荒山荒地管理利用情况的调查.docVIP

对全区荒山荒地管理利用情况的调查 对全区荒山荒地管管理利用情况的调查 随着工工业化发展和城镇化建设日趋趋加快，农业耕地逐年减少。。农村荒山荒地作为资源性资资产的重要组成部分，以开发发成本低、办理手续简便的优优势，越来越引起土地所有者者和开发者的重视。在我区，，对荒山荒地的开发利用，已已成为农村新的经济增长点，，对荒山荒地的规划管理和开开发利用，也已成为各级政府府和集体经济组织的重要课题题。　　为了加快对荒山荒地地的规划管理和有效利用，笔笔者对全区20多个村社进行行了调查。调查统计荒山荒地地面积6246公顷，占全区区土地面积的6。其中，包括括国有宜林地261公顷，集集体造林地4049公顷，集集体宜林地853公顷，农民民开荒地953公顷，二、三三产业建设用地130公顷。。 一、管理利用情况 调查查表明，由于全区利用荒山荒荒地植树造林，在水土保持、、防风固沙、生态平衡、美化化环境等方面，已经取得了一一定的成效。通过利用荒山荒荒地招商引资、发展二三产业业，在农业产业化发展、消化化农村剩余劳动力、增加农民民收入和壮大税源方面，也收收到了可观的效益。其主要管管理利用方式，有以下几个方方面。 1植树造林。全区共共有集体林地4049公顷。。其中，近几年新造人工林8828公顷，预计年增加蓄材材量3500立方米，为集体体和农民增加收入1325万万元。农民个人植树方式：一一是林场组织农民自愿承包；；林场为发包方，农民自愿承承包荒山荒地造林，林场收取取承包费。二是村委会组织农农民承包；村委会为发包方，，农民平均分得荒山荒地，村村委会收取承包费。三是林业业站组织农民自愿承包；林业业站为发包方并收取费用。四四是农民利用零星荒地自发栽栽树，农民不交承包费。集体体造林主要是迹地更新和义务务植树造林。 2退耕还林。。我区从20xx年开始，由由林业部门组织对农民耕种的的册外地，在二十五度坡以上上的实行有计划退耕还林，国国家给予补贴，林权归退耕者者所有，鼓励了退耕还林的积积极性。全区退耕还林达4000公顷。 3招商引资办企企业。全区利用荒山荒地办企企业、修建旅游点面积达1330公顷。在开发形式上，一一是租赁承包，即将实际土地地面积按年限承包出去，集体体收取承包费，土地所有权仍仍归集体所有，合同期限一般般为3至30年；二是转让土土地使用权，即按国家有关政政策规定，办理计划、规划手手续，将荒山荒地使用权转让让给单位和个人。近几年，全全区通过利用荒山荒地招商引引资办企业、租赁承包、变卖卖等，共为集体增加收入200xx余万元。 4发展多种种经营。全区利用荒山荒地发发展多种经营230公顷。其其中养鹿、养牛、养羊占地110公顷；栽植果树80公顷顷；种植药材40公顷；种植植瓜类100公顷。从经济效效益上看，养殖业优于种植业业，多种经营优于非保护地粮粮菜生产。 5置换或变卖。。盘活可开发利用的荒山荒地地，兴办社会公益事业。全区区共置换出荒山荒地296公公顷，用以修建标准化道路884公里。 此外，有9533公顷被农民开垦耕种，约占占全区耕地面积的十分之一；；其中，大部分在二十五度坡坡以下，全部为册外地，农民民不交纳农业税。还有5788公顷未被利用的荒山荒地，，主要指宜林地未利用部分和和不宜林地；其中，宜林地3381公顷、不宜林地1977公顷。 二、存在的问题 1管理不到位。一些村社对荒荒山荒地管理不严，农民开小小片荒无人管、无人问，开荒荒种地后既不交农业税，又不不交承包费，耕种与弃种具有有较大的随意性，集体经济组组织开发使用时从中作梗；有有的地方随便取土挖沙，埋坟坟修墓，造成水土流失，破坏坏生态环境，产生火灾隐患；；有的农民承包荒山荒地后，，不及时植树造林，闲置或改改为他用；有的植树后得不到到有效保护，被割柴、放牧、、毁坏；还有的是义务植树成成活部分林权不清，无人看管管。因管理不到位造成经济损损失和资源浪费。 2村社对对荒山荒地开发缺乏规范。一一是开发利用时无规划，有些些是业主占山为王，随意扩大大面积，有的已妨碍了当地农农民的生产生活；二是开发建建设时不履行有关手续、不交交纳有关费用，喊着先上车后后买票，结果是上了车也不买买票；三是各业干扰，你栽树树、我放牧、他养蛙，谁也没没发展起来。 3开发效果差差。一些开发商，依据优惠政政策或托关系、找熟人，以较较低的价格获取了开发权，但但开发建设后，都不完全履行行合517878同。如有22个村，几年来引进三产业户户49户，占地17公顷，其其中有一半以上业户尾欠开发发费用，合计金额达30多万万元。为了发展旅游业，村为为旅游点修建了标准水泥路，，业户应分摊费用200万元元，而他们却一分也不交。有有的业户以经营效果不好为借借口，逃避纳税。还有的个别别业户开发占地后，始终不建建设、不投产，造成资源浪费费。 4地界不清，权属关系系不明确。关于荒山荒地