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招投标工作中存在的问题与对策 围标。围标是在某某项建设工程的招标过程中，，同一投标人挂靠几个施工企企业或多个施工企业约定轮流流“坐庄”，并做出多份不同同或雷同的投标文件，以各施施工企业的名义进行投标，达达到承揽工程项目的。 串标标。串标是投标人通过“相互互串通投标报价”，彼此之间间以口头或书面的形式，就投投标报价相互通气，达到避免免相互竞争，共同损害国家或或招标人利益的行为。 挂靠靠。挂靠是企业和个人上交管管理费的到有资质的企业，由由有资质的企业提供资质、技技术、管理等方面的服务，而而使企业和个人达到承接经营营业务的目的。 职业投标人人。职业投标人通过围标、串串标、挂靠获得中标资格后，，将中标项目转卖给其他公司司或个人，严重拖延了工程建建设时间，致使工程无法按时时实施，同时，买标人因资质质和经验不足，导致工程在建建设质量和施工安全上存在较较大隐患。由于对此类行为查查处难、处罚力度过轻，严重重扰乱了招投标市场和建筑市市场，滋生出一系列当前招投投标非常棘手的问题。 带来来的问题 通过围标、串标、、挂靠和卖标，投标人可以达达到三个目的：一是取得中标标资格；二是提高中标价格；；三是买标、卖标、恶意中标标。但在职业投标人中标后，，会产生一系列复杂的问题。。 一是质量上得不到保证。。建设单位在工程实际施工过过程中为节约成本、追求利益益最大化，刻意偷工减料、敷敷衍了事，在原材料“量”上上的不到保证，在建设“质””上更不能保证。同时，挂靠靠方大多数都属于建设外行人人员，无建筑技术和经验，使使得工程建设后出现“豆腐渣渣”工程、“形式”工程。 二是时间上严重滞后。挂靠方方基本上为皮包公司，责任心心不强，时间观念不足，加之之目前法律法规对其处罚难度度加大、处罚力度不够，中标标后迟迟不主动与招标方联系系，迟迟不签订合同，迟迟不不交纳履约保证金，导致工程程推进非常缓慢。 三是扰乱乱市场经济秩序。违法招投标标不但扰乱了市场经济秩序，，而且投标方通过围标、串标标，排挤其他竞争者，恶意提提高中标价格，获取高额利润润，直接造成了国家资产流失失。同时，由于工程推进缓慢慢，给社会造成了不良影响。。 施工企业的投机行为。部部分施工企业投机心理严重，，不是通过加强内部管理、降降低成本、提高工程质量来增增强竞争力，通过公平竞争达达到中标的目的，而是注重短短期行为，通过串标获得一点点眼前利益或谋取中标。在加加上围标串标处理往往存在一一定程度的难度，这对于围标标串标的行为起到了推波助澜澜的作用。一些竞争力不强或或亏损的施工企业无路可走，，通过参与招投标，充当陪标标的角色已经成为部分企业的的重要“经营收入”。由于不不正当竞争导致的恶性循环，，陪标的潜在市场也会日益扩扩大。 ? 分包转包的客观观存在。施工企业内部承包责责任制的实施失控或越轨后导导致以包代管，或允许企业以以外的单位或个人承包经营，，从而多家挂靠行为成为可能能。目前，在建筑市场中，大大部分围标串标中标的企业都都不是实际中标单位建设。大大量的工程往往通过围标串标标中标后，买标、卖标、层层层转包、分包。中标企业或个个人往往不实际参与工程的经经营或管理，只是通过非法手手段承包工程，从而获取非法法承包工程的高额“垄断利润润”。 监管很难、处罚过轻。虽然然我国工程建设方面的法律法法规体系已日益完善，对围标标串标等行为的处置提供了法法律依据。但是，很多围标串串标的工程，往往是由组织围围标串标的投标人给予了其他他投标人一定程度的经济补偿偿，所以其他投标企业往往不不会举报或投诉围标串标的行行为。部门往往无法获取相关关的线索，同时给予调查也造造成了一定程度的难度。同时时，《招标投标法》等法律法法规对围标串标行为的责任单单位和直接责任人的罚金数额额较小，其违规违法的成本远远小于违规所得。即使扣除围围标串标的成本及罚金，也与与串标所得的巨大利润相比绝绝对堪称“一本万利”，这就就难免有投标人“前仆后继””去铤而走险了。另外，对招招投标违法违规行为处罚政出出多门，有关部门都有权力监监管招投标行为，但一旦出现现问题，常常出现互相推诿、、办事拖沓行为，导致出现查查处难、处罚轻，处罚慢等的的现象。 针对当前“职业投投标”严重扰乱招投标市场和和建筑市场行为的问题，必须须加大打击力度，增添新措施施，遏制“职业投标人”的违违法行为，从而净化市场竞争争环境，保护合法企业的正当当权益。为此，应当从以下几几个方面强化措施。 建立健健全配套制度。一是制定明确确的“围标串标”界定范围，，专门出台针对围标、串标、、买标、买标等违法行为的处处罚细则、处罚程序和处罚力力度。二是对违规招投标行为为的处罚，要有效整合监管部部门的力量，明确各个监管部部门的责任，确定处罚牵头单单位，坚决杜绝出现遇事推诿诿、办事不积极等行为。三是是地方根据《中华人民共和国国招投标法