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丰台区“十一五”时期劳动和社会保障发展规划 丰台区“十一五”时期劳动和社会保障发展规划 日期：2007-7-4 11:29:27 ? 丰台区劳动和社会保障局 目 录 前 言 一、“十五”期间劳动保障工作回顾………………………………………4 （一）就业规模逐步扩大，企业和劳动者双向选择的市场就业机制初步 形成………………………………………………………………………….4 （二）职业技能培训工作取得显著成绩，充分发挥了培训促进就业的主导作用…………………………………………………………………………4 （三）初步形成覆盖城乡的社会保障体系，保障范围不断扩大，保障水平逐步提高……………………………………………………………………5 （四）建立和完善与市场经济要求相适应的新型劳动关系调整机制…6 （五）加强劳动保障法制建设，全面推进依法行政……………………6 二、“十一五”时期面临的形势和问题……………………………………7 （一）“十一五”时期面临的形势…………………………………………7 （二）“十一五”时期存在的困难和问题…………………………………7 三、“十一五”时期劳动保障事业发展的指导思想和目标………………8 （一）指导思想…………………………………………………………….9 （二）主要目标…………………………………………………………….9 四、“十一五”期间劳动保障主要工作任务 …………………………………9 （一） 围绕经济发展，不断扩大就业规模，保持就业增长…………….9 （二）完善以就业为导向的职业培训机制，努力提高劳动者素质…11 （三）进一步完善城乡统一的社会保障体系…………………………12 （四）构建维护和谐稳定劳动关系的长效机制………………………14 五、完成“十一五”期间主要工作任务的措施…………………………15 （一）规范行政行为，全面推进依法行政……………………………15 （二）加强劳动保障宣传教育工作…………………………………15 （三）加强基础管理工作……………………………………………15 （四）加强劳动保障系统干部队伍建设……………………………16 （五）大力推进劳动保障信息化建设………………………………16 前??????? 言 “十一五”时期（2006－2010年）是我区加快建设现代化新城区，促进经济社会发展，构建社会主义和谐社会的关键时期，也是劳动保障事业发展的重要时期。按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，根据《丰台区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，制定本规划。 一、“十五”期间劳动保障工作回顾 “十五”时期，我区劳动保障工作在区委、区政府的领导和市劳动保障局的指导下，取得了显著成绩，圆满地完成了“十五”计划提出的各项任务。 （一）就业规模逐步扩大，企业和劳动者双向选择的市场就业机制初步形成 在区委、区政府领导下，经过全社会的共同努力，顺利实现了下岗职工基本生活保障制度向失业保险制度的并轨，保持了就业局势的基本稳定。到“十五”末期，就业总量由“九五”末期的1.85万人增加到11.3万人；城镇登记失业率控制在3%以内。初步形成了覆盖城乡的劳动力市场网络和城乡一体就业服务制度；全区21个街道、乡镇成立了社会保障事务所，逐步形成了促进困难群体就业的长效帮扶机制；积极落实北京市再就业各项优惠政策，五年来共投入再就业资金10634万元，帮助76722名失业人员实现就业，促进7500名农村劳动力转移就业。 （二）职业技能培训工作取得显著成绩，充分发挥了培训促进就业的主导作用 “十五”期间，实行了“三年十万”职业技能培训计划，共培训各类人员17.3万人，比“九五”期间增加10.8万人。其中免费培训下岗、失业人员6万人，培训后就业率达65%；在职职工技能培训3.5万人；农村劳动力转移就业培训10758人；劳动力预备制培训13786人，其中有7724人实现就业。 （三）初步形成覆盖城乡的社会保障体系，保障范围不断扩大，保障水平逐步提高 “十五”期间，以养老、医疗、失业、工伤、生育保险为主要内容的城镇社会保险制度已经形成。基本养老保险制度不断完善，将本区自收自支事业单位纳入了社会保险统筹范围；建立了基本医疗保险、大额医疗费用互助和企事业单位补充医疗保险多层次的医疗保障体系；实施了企业职工生育保险规定，依法保障女工在生育期间的基本生活和医疗待遇；发挥了失业保险促进就业，保障失业人员生活的作用。 统筹城乡社会保障体系工作取得初步进展。将建设征地农转工人员纳入了城镇社会保险体系；启动了整建制农转居人员参加社会保险的试点工作，妥善解决了农转工自谋职业人员补缴社会保险工作；以工伤和基本医疗保险为重点，将农民工纳入了社会保险范围；农