加强人防、物防、技防建设,k构筑内保工作铜墙铁壁.doc

加强人防、物防、技防建设，构筑内保工作铜墙铁壁 随着我国社会主义市场经济的逐步建立和政治、经济体制改革的不断深入，公安机关的工作重心有所调整，原经济文化保卫机构多数被撤并；为适应依法治国的需要，原企业公安机构也被撤销部分人员纳入地方公安序列；某些单位以追求最大的利润为目的，采取“减员增效”的方式，撤消保卫组织，削减保卫人员，有的单位让那些“老弱病残”人员从事保卫工作，存在素质低、待遇差的问题，内保力量逐渐消弱。社会不安定事端不断增多，单位内部敌社情形势日趋复杂，各种社会矛盾日益突出；国内开始出现恐怖暴力犯罪。在外部犯罪侵害越来越严重的同时，内部单位面临的治安形势越来越严峻，有些单位领导反恐意识和安全防范意识淡薄,对安全保卫工作重视不够，各项规章制度不健全不落实，治安防控体系不完善。人防、技防、物防设施达不到防范日益严重的暴力、职业性犯罪侵害的要求。 国家决策层已意识到问题的严重性，逐渐转变观念，国家安全理论也从军队和外交转化为经济安全、文化安全、科技安全、信息安全。从中央到地方各级政府都意识到加强企事业单位内部的安全防范工作，对于国家安全具有重要意义。国务院法制办与公安部共同研究，认为加强社会治安综合治理、加强社会应急机制建设、加强反恐怖斗争并构建社会安全网的新形势下，完善法制，规范单位内保工作，对于充实社会治安防控体系，建立和完善维护社会稳定的长效机制，预防、控制和减少违法犯罪，保障公民生命、财产安全，维护公共安全，都具有重要意义。为了规范企业、事业单位内部治安保卫工作，保护公民人身、财产安全和公共财产安全，维护单位的工作、生产、经营、教学和科研秩序。2004年温家宝签署了国务院第421号令，《企业事业单位内部治安保卫条例》诞生了。《企业事业单位内部治安保卫条例》的颁布施行，标志着我国单位内保工作真正纳入法制的轨道，这必将为开创我国单位内保制度建设新局面、加强单位内保工作起到重要的促进作用，也为做好企业事业单位内部的治安保卫工作提供了重要的法律依据。《企业事业单位内部治安保卫条例》，是我国第一部全面系统地规范单位内保工作制度的行政法规，确立了“预防为主、单位负责、政府监管、落实责任、突出重点、保障安全的方针。明确了政府公安机关、单位主要负责人、单位内部治安保卫机构、治安保卫人员的法定责任。是单位主要负责人、保卫机构和保卫人员的行为准则。（无论是什么性质、什么形式的企事业单位，其内部的治安保卫工作都适用本条例）。 《企业事业单位内部治安保卫条例》，规定单位治安保卫工作实行单位负责制，单位法定代表人或者主要负责人是单位治安保卫工作的第一责任人。规定单位保卫工作应当遵守普遍适用的规范，引导单位发挥主观能动性，做好治安保卫工作；对关系国家安全、国计民生、重大公共安全和社会稳定的重点单位，从严规范其治安保卫工作，以确保重点要害部位的安全。规定单位保卫机构的职责权限。不赋予单位保卫机构行使刑事侦查和治安管理处罚的权限；积极为单位保卫机构和保卫人员设定在现有法律框架内可以行使的权限，以适应单位保卫机构和保卫人员履行治安防范职责任务的需要。建立政府监管机制。确立了公安机关、有关部门和地方各级人民政府相互配合，加强对单位治安保卫工作的监督管理的体制。 为保障内保条例的贯彻落实，2007年周永康签发了公安部令第93号令颁发了?《公安机关监督检查企业事业单位内部治安保卫工作规定》，明确了对单位治安保卫工作检查监督的程序和检查监督的重点内容。2008年河北省公安厅印发了《单位内部安全防范监督机制》明确了“属地管辖、分级管理”的检查监督工作机制。 社会治安分两大块，一是单位外部即是社会面的治安秩序，主要是马路、街道、公共场所，公安机关为此投入了大量的警力，包括交警、巡警、防暴警、治安警等。二是单位内部生产、工作、教学、科研以及关系到国家安全和国计民生的水电油气、校园、医疗、通讯等重要设备、生产资料、重要物资仓储的治安秩序。保障内部单位的治安秩序，是单位正常运行的重要条件。只有这些单位都能够正常有序的工作，才能保障社会正常运转。内部单位一旦发生问题远比社会面发生的问题严重的多，损失大得多。《企业事业单位内部治安保卫条例》颁布实施后，公安机关不再领导单位内部的治安保卫组织和日常工作。企事业单位内部的治安保卫工作，将在公安机关的行政监督和业务指导下，在单位主要负责人的具体领导下，依据法律、行政法规和其他有关规定，运用行政管理手段和方法，由单位保卫机构或者保卫人员具体组织实施的、维护内部治安秩序的一项经常性的业务工作。由此看来，单位内部治安保卫工作的任务是相当繁重的，责任是重大的。只有建立人防、物防、技防全方位安全防范网络，不断提高单位内部安全防控能力，才能维护单位正常的工作、生产、经营治安秩序和员工生命财产安全。 一、以人防为根本，确立治安防范机制。人是做